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咸宁市(赤壁市、咸安区、通山县、嘉鱼县、崇阳县、通城县)
潍坊市(坊子区、青州市、临朐县、诸城市、寒亭区、潍城区、昌乐县、安丘市、寿光市、奎文区、昌邑市、高密市)
山南市(贡嘎县、加查县、错那市、扎囊县、措美县、琼结县、桑日县、浪卡子县、洛扎县、乃东区、曲松县、隆子县)
宜春市(铜鼓县、奉新县、袁州区、靖安县、万载县、丰城市、上高县、高安市、樟树市、宜丰县)
太原市(阳曲县、古交市、杏花岭区、晋源区、尖草坪区、万柏林区、清徐县、小店区、娄烦县、迎泽区)
儋州市
铁岭市(调兵山市、铁岭县、清河区、银州区、西丰县、开原市、昌图县)
宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区、沭阳县)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
鸡西市(鸡冠区、梨树区、滴道区、密山市、城子河区、鸡东县、麻山区、虎林市、恒山区)
济南市(历城区、长清区、济阳区、平阴县、钢城区、市中区、章丘区、历下区、莱芜区、商河县、槐荫区、天桥区)
果洛藏族自治州(玛多县、达日县、玛沁县、班玛县、久治县、甘德县)
昌吉回族自治州(奇台县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县)
龙岩市(漳平市、永定区、新罗区、武平县、长汀县、上杭县、连城县)
塔城地区(沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、托里县、裕民县、乌苏市、额敏县)
洛阳市(新安县、老城区、涧西区、瀍河回族区、洛宁县、偃师区、宜阳县、栾川县、嵩县、汝阳县、洛龙区、西工区、伊川县、孟津区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、图们市、延吉市、珲春市、龙井市、安图县、和龙市)
汕头市(濠江区、金平区、龙湖区、澄海区、潮阳区、南澳县、潮南区)
上海市(奉贤区、普陀区、长宁区、徐汇区、浦东新区、杨浦区、崇明区、松江区、青浦区、嘉定区、黄浦区、金山区、宝山区、虹口区、静安区、闵行区)
阿克苏地区(阿克苏市、沙雅县、阿瓦提县、新和县、拜城县、温宿县、库车市、乌什县、柯坪县)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县)
百色市(平果市、乐业县、德保县、田林县、西林县、右江区、靖西市、田东县、田阳区、那坡县、隆林各族自治县、凌云县)
清远市(阳山县、清城区、连州市、佛冈县、连南瑶族自治县、清新区、英德市、连山壮族瑶族自治县)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
阜新市(细河区、彰武县、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区、海州区、太平区)
阿坝藏族羌族自治州(金川县、茂县、松潘县、理县、小金县、若尔盖县、马尔康市、阿坝县、红原县、九寨沟县、汶川县、壤塘县、黑水县)
衢州市(衢江区、龙游县、常山县、江山市、柯城区、开化县)
崇左市(大新县、宁明县、天等县、扶绥县、龙州县、江州区、凭祥市)
辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)
淮南市(大通区、田家庵区、潘集区、八公山区、凤台县、谢家集区、寿县)
怀化市(中方县、沅陵县、洪江市、鹤城区、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、辰溪县、会同县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县)
盐城市(滨海县、阜宁县、东台市、建湖县、射阳县、盐都区、响水县、亭湖区、大丰区)
抚州市(广昌县、资溪县、黎川县、临川区、南城县、金溪县、乐安县、宜黄县、东乡区、南丰县、崇仁县)
濮阳市(濮阳县、南乐县、华龙区、清丰县、台前县、范县)
铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)
佛山市(三水区、禅城区、高明区、南海区、顺德区)
齐齐哈尔市(建华区、甘南县、依安县、富裕县、碾子山区、铁锋区、龙江县、富拉尔基区、拜泉县、讷河市、克东县、泰来县、昂昂溪区、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、克山县)
兰州市(七里河区、城关区、榆中县、皋兰县、安宁区、永登县、西固区、红古区)
合肥市(庐阳区、肥西县、长丰县、瑶海区、蜀山区、包河区、肥东县、庐江县、巢湖市)
滁州市(南谯区、天长市、琅琊区、明光市、全椒县、凤阳县、来安县、定远县)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、泸溪县、保靖县、龙山县、吉首市、永顺县、凤凰县、花垣县)
漯河市(召陵区、舞阳县、郾城区、源汇区、临颍县)
黄冈市(麻城市、武穴市、黄州区、浠水县、黄梅县、英山县、红安县、蕲春县、团风县、罗田县)
马鞍山市(和县、当涂县、博望区、雨山区、花山区、含山县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
深圳市(福田区、光明区、南山区、罗湖区、龙岗区、宝安区、龙华区、坪山区、盐田区)
青岛市(胶州市、即墨区、市北区、市南区、城阳区、黄岛区、崂山区、李沧区、莱西市、平度市)
丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县)
咸阳市(武功县、彬州市、秦都区、泾阳县、兴平市、渭城区、三原县、永寿县、乾县、长武县、杨陵区、旬邑县、礼泉县、淳化县)
河池市(环江毛南族自治县、南丹县、东兰县、宜州区、金城江区、天峨县、凤山县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县)
汉中市(南郑区、佛坪县、留坝县、洋县、宁强县、略阳县、汉台区、镇巴县、城固县、西乡县、勉县)
衡阳市(衡南县、雁峰区、石鼓区、蒸湘区、珠晖区、耒阳市、祁东县、常宁市、衡阳县、衡山县、南岳区、衡东县)
东营市(广饶县、东营区、河口区、垦利区、利津县)
日喀则市(聂拉木县、亚东县、萨嘎县、昂仁县、仲巴县、谢通门县、拉孜县、南木林县、白朗县、吉隆县、桑珠孜区、江孜县、岗巴县、萨迦县、定结县、康马县、仁布县、定日县)
鹤岗市(绥滨县、向阳区、萝北县、南山区、工农区、东山区、兴安区、兴山区)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)
乌鲁木齐市(达坂城区、水磨沟区、米东区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、新市区、天山区、头屯河区)
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海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)
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呼和浩特市(托克托县、清水河县、武川县、土默特左旗、回民区、赛罕区、和林格尔县、新城区、玉泉区)
福州市(鼓楼区、长乐区、闽侯县、永泰县、仓山区、台江区、罗源县、平潭县、闽清县、连江县、马尾区、福清市、晋安区)
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新乡市(封丘县、获嘉县、凤泉区、牧野区、原阳县、新乡县、卫滨区、红旗区、辉县市、长垣市、卫辉市、延津县)
菏泽市(定陶区、郓城县、牡丹区、鄄城县、巨野县、成武县、东明县、单县、曹县)
宜昌市(远安县、西陵区、伍家岗区、兴山县、当阳市、秭归县、夷陵区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、猇亭区、枝江市、宜都市、点军区)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
伊犁哈萨克自治州(特克斯县、新源县、伊宁市、奎屯市、霍城县、伊宁县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、昭苏县、巩留县)
茂名市(高州市、信宜市、电白区、化州市、茂南区)
临沂市(费县、郯城县、河东区、蒙阴县、平邑县、临沭县、兰山区、沂南县、莒南县、沂水县、兰陵县、罗庄区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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