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贵港市(桂平市、港南区、平南县、港北区、覃塘区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、额敏县、塔城市、乌苏市、沙湾市)

徐州市(新沂市、睢宁县、云龙区、丰县、鼓楼区、邳州市、铜山区、泉山区、沛县、贾汪区)

张家口市(尚义县、桥西区、下花园区、桥东区、蔚县、崇礼区、宣化区、怀来县、涿鹿县、沽源县、万全区、赤城县、张北县、怀安县、康保县、阳原县)  亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

商洛市(洛南县、商州区、丹凤县、山阳县、镇安县、柞水县、商南县)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县)

河池市(罗城仫佬族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、南丹县、金城江区、凤山县、天峨县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、宜州区、都安瑶族自治县)

延安市(延川县、黄龙县、富县、吴起县、子长市、安塞区、洛川县、甘泉县、宝塔区、宜川县、黄陵县、延长县、志丹县)  东莞市

惠州市(惠城区、龙门县、博罗县、惠阳区、惠东县)

铜仁市(思南县、万山区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、江口县、德江县、石阡县)

攀枝花市(东区、米易县、仁和区、盐边县、西区)

池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)

马鞍山市(含山县、雨山区、和县、博望区、当涂县、花山区)

肇庆市(高要区、端州区、封开县、鼎湖区、广宁县、怀集县、四会市、德庆县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、梁河县、陇川县、芒市)

酒泉市(金塔县、玉门市、肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县)

衡水市(枣强县、安平县、饶阳县、武邑县、武强县、故城县、冀州区、桃城区、景县、阜城县、深州市)

萍乡市(湘东区、安源区、莲花县、芦溪县、上栗县)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县)

南通市(海门区、海安市、崇川区、如皋市、通州区、如东县、启东市)

大连市(中山区、甘井子区、瓦房店市、金州区、旅顺口区、庄河市、西岗区、长海县、沙河口区、普兰店区)

儋州市

安阳市(汤阴县、内黄县、殷都区、北关区、滑县、安阳县、林州市、文峰区、龙安区)

濮阳市(台前县、南乐县、华龙区、范县、清丰县、濮阳县)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县)

曲靖市(师宗县、陆良县、麒麟区、富源县、宣威市、会泽县、罗平县、马龙区、沾益区)

辽阳市(灯塔市、宏伟区、弓长岭区、白塔区、太子河区、文圣区、辽阳县)

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来宾市(忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、合山市)

眉山市(丹棱县、仁寿县、青神县、彭山区、洪雅县、东坡区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

巴彦淖尔市(五原县、乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、临河区、磴口县)  定西市(岷县、漳县、陇西县、通渭县、渭源县、临洮县、安定区)

北海市(合浦县、海城区、铁山港区、银海区)

本溪市(明山区、本溪满族自治县、平山区、南芬区、溪湖区、桓仁满族自治县)

莆田市(秀屿区、荔城区、涵江区、仙游县、城厢区)黔东南苗族侗族自治州(麻江县、施秉县、从江县、丹寨县、凯里市、天柱县、三穗县、雷山县、岑巩县、台江县、黄平县、黎平县、榕江县、镇远县、锦屏县、剑河县)

嘉兴市(海盐县、平湖市、秀洲区、桐乡市、南湖区、嘉善县、海宁市)  仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

昭通市(彝良县、巧家县、威信县、大关县、昭阳区、永善县、镇雄县、水富市、鲁甸县、绥江县、盐津县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、图们市、安图县、龙井市、延吉市、汪清县、珲春市、和龙市)

恩施土家族苗族自治州(利川市、咸丰县、宣恩县、巴东县、建始县、来凤县、鹤峰县、恩施市)宜春市(上高县、靖安县、丰城市、樟树市、袁州区、宜丰县、高安市、奉新县、铜鼓县、万载县)

德阳市(中江县、广汉市、什邡市、旌阳区、罗江区、绵竹市)

邢台市(南宫市、广宗县、信都区、沙河市、平乡县、襄都区、南和区、巨鹿县、临城县、新河县、宁晋县、任泽区、威县、临西县、隆尧县、内丘县、清河县、柏乡县)

汕头市(潮阳区、龙湖区、濠江区、南澳县、澄海区、金平区、潮南区)

滁州市(定远县、来安县、明光市、凤阳县、南谯区、琅琊区、天长市、全椒县)

黄石市(西塞山区、下陆区、阳新县、大冶市、黄石港区、铁山区)

临沂市(沂南县、河东区、平邑县、费县、罗庄区、兰山区、蒙阴县、莒南县、兰陵县、沂水县、郯城县、临沭县)

日喀则市(亚东县、岗巴县、昂仁县、谢通门县、拉孜县、桑珠孜区、吉隆县、萨嘎县、萨迦县、仲巴县、仁布县、定结县、白朗县、江孜县、定日县、南木林县、康马县、聂拉木县)

汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)

忻州市(原平市、保德县、忻府区、岢岚县、河曲县、代县、定襄县、宁武县、神池县、偏关县、五寨县、五台县、繁峙县、静乐县)

连云港市(海州区、灌云县、赣榆区、灌南县、连云区、东海县)

保定市(安国市、涞源县、满城区、定兴县、竞秀区、易县、莲池区、蠡县、高阳县、安新县、容城县、雄县、唐县、徐水区、定州市、望都县、涞水县、涿州市、阜平县、曲阳县、博野县、清苑区、高碑店市、顺平县)

兰州市(安宁区、城关区、西固区、榆中县、七里河区、永登县、红古区、皋兰县)

长治市(沁源县、武乡县、长子县、潞城区、潞州区、屯留区、黎城县、上党区、沁县、平顺县、壶关县、襄垣县)

临夏回族自治州(康乐县、东乡族自治县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、广河县、临夏县、和政县)

新余市(分宜县、渝水区)

佳木斯市(桦南县、同江市、向阳区、郊区、富锦市、桦川县、汤原县、前进区、抚远市、东风区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜