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吉林市(龙潭区、昌邑区、永吉县、船营区、蛟河市、桦甸市、舒兰市、丰满区、磐石市)

金昌市(永昌县、金川区)  绍兴市(柯桥区、嵊州市、新昌县、上虞区、越城区、诸暨市)

滁州市(全椒县、天长市、定远县、南谯区、琅琊区、凤阳县、来安县、明光市)

大同市(阳高县、云州区、天镇县、广灵县、灵丘县、云冈区、左云县、新荣区、浑源县、平城区)

广州市(花都区、越秀区、增城区、海珠区、荔湾区、黄埔区、白云区、南沙区、番禺区、从化区、天河区)

果洛藏族自治州(达日县、甘德县、玛多县、玛沁县、久治县、班玛县)  南京市(高淳区、江宁区、建邺区、浦口区、玄武区、栖霞区、溧水区、雨花台区、鼓楼区、秦淮区、六合区)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

三门峡市(灵宝市、渑池县、义马市、湖滨区、陕州区、卢氏县)

达州市(大竹县、通川区、开江县、达川区、万源市、渠县、宣汉县)

商丘市(夏邑县、睢县、虞城县、睢阳区、柘城县、永城市、梁园区、宁陵县、民权县)

南充市(蓬安县、顺庆区、仪陇县、阆中市、营山县、嘉陵区、西充县、高坪区、南部县)

朝阳市(龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县、双塔区、北票市)

杭州市(富阳区、滨江区、淳安县、桐庐县、临平区、萧山区、西湖区、临安区、拱墅区、余杭区、上城区、建德市、钱塘区)

鹤岗市(兴安区、萝北县、绥滨县、工农区、向阳区、兴山区、南山区、东山区)

聊城市(东阿县、东昌府区、高唐县、茌平区、莘县、冠县、阳谷县、临清市)

山南市(曲松县、加查县、扎囊县、琼结县、乃东区、错那市、洛扎县、浪卡子县、措美县、隆子县、桑日县、贡嘎县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

喀什地区(泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、喀什市、巴楚县、叶城县、伽师县、莎车县、岳普湖县)

咸阳市(永寿县、泾阳县、武功县、彬州市、三原县、杨陵区、旬邑县、兴平市、渭城区、长武县、淳化县、乾县、秦都区、礼泉县)

徐州市(鼓楼区、云龙区、睢宁县、贾汪区、沛县、铜山区、丰县、泉山区、邳州市、新沂市)

苏州市(张家港市、虎丘区、常熟市、吴中区、姑苏区、相城区、昆山市、吴江区、太仓市)

重庆市(忠县、石柱土家族自治县、铜梁区、江津区、九龙坡区、巴南区、南川区、潼南区、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、城口县、巫溪县、长寿区、丰都县、涪陵区、云阳县、大渡口区、北碚区、武隆区、永川区、巫山县、綦江区、开州区、璧山区、黔江区、渝中区、渝北区、南岸区、江北区、奉节县、合川区、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、万州区、垫江县、梁平区、大足区)

三沙市(西沙区、南沙区)

宁德市(霞浦县、寿宁县、蕉城区、福鼎市、周宁县、屏南县、柘荣县、古田县、福安市)

哈尔滨市(巴彦县、依兰县、呼兰区、延寿县、木兰县、道里区、阿城区、平房区、松北区、宾县、方正县、双城区、通河县、南岗区、五常市、香坊区、尚志市、道外区)

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唐山市(丰润区、滦南县、开平区、丰南区、迁西县、路北区、滦州市、迁安市、玉田县、路南区、曹妃甸区、乐亭县、古冶区、遵化市)

乐山市(犍为县、井研县、市中区、金口河区、夹江县、沐川县、沙湾区、五通桥区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、峨眉山市)

南平市(建瓯市、武夷山市、政和县、顺昌县、建阳区、松溪县、光泽县、延平区、邵武市、浦城县)

嘉峪关市  辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

马鞍山市(含山县、花山区、当涂县、博望区、雨山区、和县)

钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)

定西市(渭源县、漳县、临洮县、岷县、通渭县、安定区、陇西县)昭通市(盐津县、昭阳区、水富市、大关县、永善县、鲁甸县、彝良县、镇雄县、威信县、绥江县、巧家县)

六安市(舒城县、霍邱县、金寨县、金安区、叶集区、霍山县、裕安区)  枣庄市(市中区、台儿庄区、滕州市、薛城区、峄城区、山亭区)

阳泉市(盂县、城区、平定县、矿区、郊区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

南通市(崇川区、如东县、海门区、通州区、海安市、如皋市、启东市)内蒙古自治区

中山市

焦作市(马村区、武陟县、沁阳市、山阳区、解放区、博爱县、修武县、温县、孟州市、中站区)

南昌市(青山湖区、青云谱区、西湖区、新建区、东湖区、南昌县、红谷滩区、安义县、进贤县)

来宾市(忻城县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县)

石家庄市(井陉矿区、辛集市、长安区、赵县、赞皇县、无极县、栾城区、行唐县、元氏县、深泽县、灵寿县、平山县、桥西区、井陉县、鹿泉区、裕华区、新华区、高邑县、新乐市、正定县、藁城区、晋州市)

西藏自治区

金华市(东阳市、磐安县、婺城区、金东区、浦江县、兰溪市、武义县、义乌市、永康市)

襄阳市(南漳县、保康县、襄城区、襄州区、樊城区、老河口市、谷城县、枣阳市、宜城市)

临沂市(兰陵县、临沭县、兰山区、郯城县、蒙阴县、莒南县、河东区、平邑县、沂南县、费县、沂水县、罗庄区)

博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)

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菏泽市(成武县、巨野县、定陶区、东明县、曹县、郓城县、鄄城县、牡丹区、单县)

白城市(大安市、洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县)

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贵阳市(南明区、花溪区、云岩区、观山湖区、乌当区、息烽县、修文县、白云区、开阳县、清镇市)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）