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齐齐哈尔市(甘南县、铁锋区、克山县、龙江县、富裕县、建华区、拜泉县、泰来县、依安县、梅里斯达斡尔族区、碾子山区、龙沙区、富拉尔基区、昂昂溪区、克东县、讷河市)

百色市(田林县、平果市、凌云县、靖西市、德保县、那坡县、右江区、田阳区、田东县、西林县、乐业县、隆林各族自治县)

株洲市(荷塘区、攸县、醴陵市、芦淞区、天元区、茶陵县、炎陵县、渌口区、石峰区)

牡丹江市(绥芬河市、爱民区、林口县、东安区、宁安市、阳明区、西安区、东宁市、穆棱市、海林市)  郑州市(荥阳市、中牟县、惠济区、新密市、二七区、上街区、巩义市、新郑市、管城回族区、登封市、金水区、中原区)

滨州市(沾化区、邹平市、无棣县、惠民县、博兴县、阳信县、滨城区)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

盐城市(大丰区、滨海县、响水县、射阳县、盐都区、东台市、建湖县、亭湖区、阜宁县)

济源市  三沙市(西沙区、南沙区)

阜新市(清河门区、海州区、新邱区、细河区、阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县)

儋州市

安顺市(平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县)

淮北市(相山区、烈山区、濉溪县、杜集区)

三明市(宁化县、永安市、清流县、泰宁县、明溪县、尤溪县、沙县区、建宁县、将乐县、大田县、三元区)

安阳市(龙安区、汤阴县、林州市、北关区、内黄县、滑县、安阳县、文峰区、殷都区)

福州市(福清市、罗源县、连江县、仓山区、台江区、马尾区、鼓楼区、永泰县、晋安区、闽侯县、闽清县、长乐区、平潭县)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、恩施市、利川市、巴东县、来凤县、建始县、咸丰县、鹤峰县)

拉萨市(林周县、城关区、曲水县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、当雄县、达孜区、尼木县)

苏州市(昆山市、相城区、虎丘区、姑苏区、吴江区、常熟市、吴中区、张家港市、太仓市)

自贡市(自流井区、贡井区、富顺县、大安区、荣县、沿滩区)

运城市(夏县、盐湖区、新绛县、绛县、平陆县、芮城县、永济市、万荣县、稷山县、闻喜县、河津市、临猗县、垣曲县)

沧州市(泊头市、河间市、东光县、肃宁县、任丘市、孟村回族自治县、沧县、盐山县、黄骅市、新华区、献县、海兴县、青县、吴桥县、运河区、南皮县)

张掖市(高台县、民乐县、临泽县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县)

新乡市(长垣市、卫滨区、红旗区、辉县市、获嘉县、封丘县、延津县、卫辉市、凤泉区、牧野区、原阳县、新乡县)

孝感市(孝昌县、云梦县、汉川市、大悟县、孝南区、安陆市、应城市)

六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)

宝鸡市(岐山县、太白县、陇县、眉县、凤县、渭滨区、陈仓区、麟游县、扶风县、千阳县、金台区、凤翔区)

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商丘市(永城市、虞城县、夏邑县、宁陵县、柘城县、睢阳区、梁园区、民权县、睢县)

石家庄市(桥西区、元氏县、新乐市、深泽县、藁城区、赞皇县、晋州市、裕华区、行唐县、高邑县、辛集市、鹿泉区、新华区、平山县、赵县、灵寿县、栾城区、无极县、正定县、长安区、井陉县、井陉矿区)

贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县)

广元市(利州区、青川县、旺苍县、昭化区、朝天区、苍溪县、剑阁县)  汕头市(龙湖区、濠江区、金平区、潮南区、南澳县、澄海区、潮阳区)

商洛市(商南县、洛南县、镇安县、商州区、柞水县、山阳县、丹凤县)

岳阳市(汨罗市、华容县、君山区、平江县、临湘市、湘阴县、岳阳楼区、岳阳县、云溪区)

渭南市(蒲城县、临渭区、潼关县、澄城县、韩城市、白水县、大荔县、华州区、华阴市、富平县、合阳县)阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区、沭阳县)  徐州市(贾汪区、新沂市、鼓楼区、睢宁县、邳州市、泉山区、铜山区、沛县、云龙区、丰县)

吉林市(丰满区、龙潭区、昌邑区、磐石市、舒兰市、桦甸市、永吉县、蛟河市、船营区)

平凉市(崆峒区、泾川县、崇信县、庄浪县、静宁县、华亭市、灵台县)

云浮市(新兴县、罗定市、云城区、郁南县、云安区)鹤岗市(向阳区、工农区、萝北县、兴安区、兴山区、绥滨县、东山区、南山区)

开封市(龙亭区、鼓楼区、杞县、禹王台区、兰考县、顺河回族区、祥符区、尉氏县、通许县)

东莞市

大庆市(红岗区、萨尔图区、大同区、肇州县、林甸县、让胡路区、肇源县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县)

威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)

梅州市(大埔县、丰顺县、梅县区、蕉岭县、兴宁市、五华县、平远县、梅江区)

来宾市(武宣县、象州县、兴宾区、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县)

济宁市(梁山县、嘉祥县、泗水县、微山县、兖州区、曲阜市、任城区、金乡县、鱼台县、汶上县、邹城市)

广州市(天河区、南沙区、番禺区、增城区、荔湾区、从化区、花都区、白云区、越秀区、海珠区、黄埔区)

吉安市(峡江县、永丰县、青原区、万安县、井冈山市、遂川县、吉水县、泰和县、永新县、吉安县、吉州区、安福县、新干县)

凉山彝族自治州(喜德县、冕宁县、会东县、会理市、雷波县、金阳县、德昌县、木里藏族自治县、越西县、布拖县、普格县、盐源县、宁南县、甘洛县、美姑县、昭觉县、西昌市)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

成都市(龙泉驿区、大邑县、都江堰市、青白江区、温江区、武侯区、双流区、蒲江县、彭州市、锦江区、新津区、金堂县、成华区、青羊区、新都区、简阳市、金牛区、邛崃市、郫都区、崇州市)

榆林市(府谷县、绥德县、清涧县、佳县、定边县、米脂县、横山区、榆阳区、神木市、子洲县、吴堡县、靖边县)

营口市(鲅鱼圈区、盖州市、老边区、西市区、站前区、大石桥市)

伊春市(乌翠区、友好区、伊美区、汤旺县、南岔县、铁力市、丰林县、嘉荫县、金林区、大箐山县)

南宁市(兴宁区、良庆区、江南区、隆安县、马山县、西乡塘区、横州市、宾阳县、上林县、邕宁区、武鸣区、青秀区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。