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丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区)
平凉市(静宁县、华亭市、崆峒区、崇信县、灵台县、庄浪县、泾川县)
三门峡市(义马市、灵宝市、湖滨区、卢氏县、渑池县、陕州区)
白山市(长白朝鲜族自治县、临江市、浑江区、靖宇县、江源区、抚松县)
乌兰察布市(凉城县、卓资县、兴和县、化德县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、集宁区、商都县、丰镇市)
漳州市(华安县、南靖县、龙海区、龙文区、东山县、平和县、云霄县、长泰区、诏安县、芗城区、漳浦县)
荆门市(掇刀区、沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区)
宜春市(靖安县、铜鼓县、上高县、万载县、丰城市、袁州区、奉新县、樟树市、高安市、宜丰县)
七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)
澳门特别行政区
通化市(辉南县、东昌区、二道江区、集安市、梅河口市、柳河县、通化县)
九江市(瑞昌市、浔阳区、湖口县、都昌县、庐山市、濂溪区、德安县、修水县、彭泽县、武宁县、永修县、柴桑区、共青城市)
阿里地区(革吉县、札达县、措勤县、改则县、噶尔县、普兰县、日土县)
烟台市(牟平区、招远市、蓬莱区、栖霞市、莱阳市、龙口市、芝罘区、莱山区、莱州市、海阳市、福山区)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
宣城市(郎溪县、泾县、绩溪县、宣州区、宁国市、广德市、旌德县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
海东市(平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县)
梅州市(大埔县、梅江区、蕉岭县、平远县、五华县、兴宁市、梅县区、丰顺县)
宁波市(镇海区、北仑区、慈溪市、海曙区、宁海县、鄞州区、余姚市、江北区、象山县、奉化区)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)
防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)
泰安市(宁阳县、东平县、新泰市、泰山区、肥城市、岱岳区)
唐山市(滦南县、曹妃甸区、开平区、玉田县、路北区、滦州市、丰南区、古冶区、丰润区、迁西县、迁安市、乐亭县、路南区、遵化市)
柳州市(鹿寨县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、融安县、柳城县、柳南区、鱼峰区、柳北区、柳江区、城中区)
湛江市(雷州市、徐闻县、坡头区、赤坎区、吴川市、遂溪县、麻章区、霞山区、廉江市)
盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)
乐山市(井研县、犍为县、沙湾区、沐川县、峨边彝族自治县、市中区、金口河区、峨眉山市、马边彝族自治县、夹江县、五通桥区)
周口市(扶沟县、太康县、商水县、川汇区、沈丘县、西华县、郸城县、项城市、鹿邑县、淮阳区)
固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、原州区、隆德县)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、红岗区、肇州县、让胡路区、龙凤区、肇源县、萨尔图区、林甸县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
天水市(甘谷县、清水县、张家川回族自治县、武山县、秦州区、麦积区、秦安县)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
温州市(乐清市、永嘉县、鹿城区、泰顺县、平阳县、苍南县、龙湾区、瑞安市、洞头区、瓯海区、龙港市、文成县)
呼和浩特市(和林格尔县、托克托县、新城区、武川县、清水河县、回民区、玉泉区、赛罕区、土默特左旗)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁东区、铁西区)
淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)
济南市(历城区、莱芜区、钢城区、济阳区、天桥区、章丘区、商河县、市中区、平阴县、历下区、槐荫区、长清区)
株洲市(茶陵县、醴陵市、攸县、荷塘区、炎陵县、天元区、芦淞区、石峰区、渌口区)
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朔州市(怀仁市、右玉县、应县、山阴县、平鲁区、朔城区)
雅安市(芦山县、宝兴县、荥经县、天全县、石棉县、雨城区、名山区、汉源县)
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怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
昌都市(芒康县、左贡县、类乌齐县、边坝县、八宿县、丁青县、卡若区、察雅县、江达县、贡觉县、洛隆县)
襄阳市(樊城区、保康县、南漳县、襄城区、枣阳市、谷城县、老河口市、宜城市、襄州区)
三明市(清流县、永安市、将乐县、宁化县、明溪县、泰宁县、大田县、三元区、沙县区、尤溪县、建宁县)
喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、叶城县、岳普湖县、伽师县、疏勒县、麦盖提县、巴楚县、喀什市、疏附县、莎车县、泽普县)
玉溪市(华宁县、通海县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、江川区、易门县)
昭通市(永善县、镇雄县、巧家县、大关县、绥江县、彝良县、盐津县、昭阳区、鲁甸县、水富市、威信县)
东莞市
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、红河县、元阳县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、绿春县、开远市、建水县、屏边苗族自治县、弥勒市、泸西县、蒙自市)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
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安庆市(迎江区、潜山市、岳西县、宜秀区、宿松县、桐城市、望江县、太湖县、大观区、怀宁县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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