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内蒙古自治区
武汉市(汉阳区、青山区、硚口区、新洲区、江夏区、江汉区、黄陂区、蔡甸区、江岸区、武昌区、东西湖区、汉南区、洪山区)
漳州市(龙海区、华安县、南靖县、龙文区、长泰区、东山县、漳浦县、芗城区、云霄县、诏安县、平和县)
雅安市(名山区、荥经县、天全县、宝兴县、芦山县、汉源县、石棉县、雨城区)
开封市(兰考县、禹王台区、杞县、通许县、鼓楼区、祥符区、龙亭区、顺河回族区、尉氏县)
吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、盐池县、红寺堡区)
松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、扶余市)
常州市(金坛区、溧阳市、新北区、天宁区、钟楼区、武进区)
鹤壁市(鹤山区、浚县、淇县、淇滨区、山城区)
徐州市(新沂市、鼓楼区、云龙区、沛县、铜山区、睢宁县、丰县、泉山区、贾汪区、邳州市)
芜湖市(湾沚区、无为市、南陵县、繁昌区、弋江区、镜湖区、鸠江区)
镇江市(润州区、扬中市、丹徒区、丹阳市、京口区、句容市)
常德市(桃源县、武陵区、安乡县、汉寿县、鼎城区、临澧县、石门县、津市市、澧县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、恩施市、利川市、来凤县、巴东县、建始县、鹤峰县)
商洛市(柞水县、山阳县、商南县、洛南县、丹凤县、镇安县、商州区)
广西壮族自治区
益阳市(资阳区、南县、赫山区、桃江县、沅江市、安化县)
铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)
乌兰察布市(四子王旗、卓资县、兴和县、丰镇市、商都县、察哈尔右翼中旗、集宁区、化德县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、凉城县)
无锡市(梁溪区、锡山区、新吴区、滨湖区、惠山区、江阴市、宜兴市)
十堰市(郧西县、郧阳区、丹江口市、茅箭区、房县、竹山县、竹溪县、张湾区)
郴州市(临武县、宜章县、资兴市、汝城县、安仁县、苏仙区、北湖区、永兴县、桂阳县、桂东县、嘉禾县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
遂宁市(安居区、大英县、蓬溪县、射洪市、船山区)
吕梁市(中阳县、孝义市、临县、离石区、柳林县、方山县、石楼县、兴县、岚县、汾阳市、交口县、文水县、交城县)
贺州市(富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县、平桂区)
吉林市(桦甸市、蛟河市、龙潭区、永吉县、船营区、舒兰市、磐石市、昌邑区、丰满区)
咸宁市(通山县、崇阳县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通城县)
济源市
嘉峪关市
宁夏回族自治区
抚州市(崇仁县、金溪县、宜黄县、南丰县、广昌县、乐安县、黎川县、资溪县、临川区、东乡区、南城县)
揭阳市(揭西县、普宁市、揭东区、榕城区、惠来县)
商丘市(夏邑县、虞城县、永城市、宁陵县、民权县、睢阳区、梁园区、睢县、柘城县)
滨州市(邹平市、滨城区、无棣县、阳信县、沾化区、惠民县、博兴县)
张掖市(甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、高台县)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)
南充市(营山县、西充县、高坪区、顺庆区、南部县、阆中市、蓬安县、嘉陵区、仪陇县)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)
长春市(榆树市、宽城区、绿园区、农安县、朝阳区、九台区、公主岭市、南关区、双阳区、二道区、德惠市)
衡水市(安平县、饶阳县、景县、冀州区、桃城区、深州市、武强县、武邑县、故城县、枣强县、阜城县)
扬州市(宝应县、高邮市、邗江区、广陵区、仪征市、江都区)
永州市(江华瑶族自治县、宁远县、祁阳市、双牌县、道县、蓝山县、冷水滩区、零陵区、江永县、新田县、东安县)
银川市(贺兰县、兴庆区、金凤区、永宁县、西夏区、灵武市)
温州市(文成县、平阳县、苍南县、鹿城区、泰顺县、瓯海区、乐清市、永嘉县、洞头区、龙港市、瑞安市、龙湾区)
三沙市(南沙区、西沙区)
毕节市(黔西市、织金县、纳雍县、赫章县、七星关区、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
铜仁市(石阡县、碧江区、印江土家族苗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、江口县、松桃苗族自治县、德江县)
宣城市(宁国市、郎溪县、绩溪县、泾县、旌德县、广德市、宣州区)
巴中市(平昌县、恩阳区、巴州区、南江县、通江县)
抚顺市(东洲区、新抚区、抚顺县、新宾满族自治县、顺城区、望花区、清原满族自治县)
牡丹江市(阳明区、绥芬河市、穆棱市、东宁市、海林市、爱民区、西安区、宁安市、东安区、林口县)
肇庆市(怀集县、广宁县、高要区、四会市、封开县、端州区、鼎湖区、德庆县)
南通市(海门区、崇川区、通州区、如东县、如皋市、启东市、海安市)
喀什地区(疏勒县、莎车县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、喀什市、叶城县、巴楚县、疏附县、英吉沙县、麦盖提县、伽师县)
固原市(西吉县、泾源县、原州区、隆德县、彭阳县)
甘南藏族自治州(夏河县、合作市、舟曲县、迭部县、玛曲县、卓尼县、碌曲县、临潭县)
莆田市(涵江区、秀屿区、荔城区、仙游县、城厢区)
西藏自治区
定西市(漳县、陇西县、岷县、渭源县、安定区、临洮县、通渭县)
哈尔滨市(通河县、宾县、阿城区、依兰县、呼兰区、延寿县、道里区、南岗区、香坊区、尚志市、木兰县、五常市、双城区、方正县、巴彦县、松北区、平房区、道外区)
梧州市(龙圩区、长洲区、万秀区、岑溪市、苍梧县、蒙山县、藤县)
焦作市(孟州市、山阳区、马村区、中站区、博爱县、修武县、武陟县、温县、解放区、沁阳市)
平顶山市(湛河区、郏县、卫东区、石龙区、汝州市、叶县、舞钢市、新华区、鲁山县、宝丰县)
天津市(西青区、和平区、北辰区、武清区、宝坻区、滨海新区、河西区、蓟州区、东丽区、红桥区、河北区、宁河区、南开区、静海区、津南区、河东区)
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和田地区(策勒县、和田市、皮山县、洛浦县、和田县、墨玉县、于田县、民丰县)
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拉萨市(堆龙德庆区、城关区、墨竹工卡县、曲水县、林周县、当雄县、尼木县、达孜区)
儋州市
盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)
湘潭市(湘潭县、雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市)
驻马店市(泌阳县、平舆县、确山县、上蔡县、驿城区、新蔡县、遂平县、汝南县、正阳县、西平县)
黄冈市(武穴市、罗田县、英山县、蕲春县、浠水县、黄梅县、红安县、麻城市、团风县、黄州区)
韶关市(仁化县、新丰县、武江区、浈江区、乐昌市、始兴县、翁源县、曲江区、南雄市、乳源瑶族自治县)
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百色市(乐业县、隆林各族自治县、右江区、凌云县、那坡县、靖西市、德保县、西林县、田阳区、田林县、平果市、田东县)
石河子市(双河市、北屯市、可克达拉市、铁门关市、白杨市、五家渠市、昆玉市、新星市、图木舒克市、阿拉尔市、胡杨河市)
成都市(金堂县、彭州市、郫都区、温江区、金牛区、新津区、青羊区、都江堰市、大邑县、青白江区、崇州市、蒲江县、邛崃市、武侯区、简阳市、双流区、新都区、锦江区、龙泉驿区、成华区)
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内江市(威远县、隆昌市、资中县、东兴区、市中区)
南宁市(武鸣区、隆安县、良庆区、江南区、横州市、上林县、邕宁区、西乡塘区、兴宁区、马山县、青秀区、宾阳县)
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中山市
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巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、五原县、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特后旗)
黄山市(黄山区、休宁县、祁门县、黟县、徽州区、歙县、屯溪区)
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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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