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焦作市(马村区、中站区、温县、修武县、沁阳市、解放区、孟州市、武陟县、博爱县、山阳区)
永州市(零陵区、道县、祁阳市、新田县、宁远县、江永县、江华瑶族自治县、东安县、双牌县、冷水滩区、蓝山县)
镇江市(京口区、扬中市、润州区、丹阳市、丹徒区、句容市)
锦州市(义县、黑山县、古塔区、太和区、凌海市、凌河区、北镇市) 吉林市(丰满区、桦甸市、船营区、昌邑区、舒兰市、永吉县、龙潭区、蛟河市、磐石市)
楚雄彝族自治州(楚雄市、永仁县、双柏县、姚安县、元谋县、牟定县、武定县、南华县、大姚县、禄丰市)
内江市(市中区、隆昌市、资中县、东兴区、威远县)
石家庄市(鹿泉区、灵寿县、桥西区、赞皇县、深泽县、高邑县、辛集市、藁城区、平山县、栾城区、元氏县、井陉矿区、裕华区、晋州市、行唐县、新乐市、正定县、赵县、无极县、新华区、长安区、井陉县)沧州市(青县、海兴县、黄骅市、孟村回族自治县、泊头市、献县、沧县、吴桥县、河间市、任丘市、盐山县、肃宁县、运河区、东光县、新华区、南皮县)
秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、山海关区、卢龙县、青龙满族自治县、抚宁区、海港区) 自贡市(大安区、贡井区、荣县、自流井区、富顺县、沿滩区)
苏州市(太仓市、常熟市、吴江区、相城区、姑苏区、昆山市、吴中区、张家港市、虎丘区)
常德市(汉寿县、桃源县、武陵区、澧县、石门县、鼎城区、安乡县、津市市、临澧县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、正镶白旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、多伦县、二连浩特市、正蓝旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特左旗)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
大同市(广灵县、左云县、阳高县、灵丘县、平城区、新荣区、云冈区、浑源县、云州区、天镇县)
黔东南苗族侗族自治州(从江县、锦屏县、镇远县、丹寨县、岑巩县、榕江县、剑河县、天柱县、黎平县、黄平县、施秉县、三穗县、麻江县、雷山县、台江县、凯里市)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
庆阳市(西峰区、环县、宁县、庆城县、合水县、华池县、正宁县、镇原县)
铜仁市(德江县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、石阡县、思南县、松桃苗族自治县、万山区、玉屏侗族自治县、江口县)
南宁市(江南区、马山县、宾阳县、西乡塘区、武鸣区、青秀区、良庆区、上林县、兴宁区、横州市、邕宁区、隆安县)
咸阳市(旬邑县、礼泉县、渭城区、三原县、秦都区、杨陵区、泾阳县、乾县、兴平市、武功县、永寿县、淳化县、彬州市、长武县)
天津市(宝坻区、武清区、津南区、静海区、南开区、红桥区、河东区、河西区、西青区、北辰区、滨海新区、东丽区、蓟州区、河北区、和平区、宁河区)
海东市(乐都区、民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县)
鸡西市(虎林市、梨树区、麻山区、恒山区、鸡东县、滴道区、鸡冠区、城子河区、密山市)
泰安市(宁阳县、肥城市、东平县、岱岳区、新泰市、泰山区)
延安市(安塞区、富县、吴起县、延长县、宜川县、甘泉县、黄陵县、洛川县、黄龙县、宝塔区、子长市、志丹县、延川县)
玉林市(玉州区、兴业县、北流市、陆川县、容县、福绵区、博白县)
咸宁市(通山县、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、赤壁市、通城县)
鞍山市(千山区、岫岩满族自治县、立山区、铁西区、台安县、铁东区、海城市)
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烟台市(福山区、龙口市、芝罘区、莱阳市、莱州市、莱山区、海阳市、牟平区、栖霞市、蓬莱区、招远市)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
衢州市(江山市、柯城区、开化县、常山县、龙游县、衢江区)
安康市(汉阴县、石泉县、旬阳市、镇坪县、紫阳县、平利县、宁陕县、汉滨区、岚皋县、白河县) 北京市(昌平区、朝阳区、怀柔区、房山区、门头沟区、石景山区、东城区、丰台区、顺义区、海淀区、大兴区、平谷区、西城区、密云区、通州区、延庆区)
廊坊市(文安县、安次区、大厂回族自治县、固安县、香河县、三河市、霸州市、广阳区、永清县、大城县)
吉安市(永丰县、新干县、吉安县、青原区、井冈山市、永新县、遂川县、安福县、泰和县、万安县、峡江县、吉水县、吉州区)
广西壮族自治区鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
铁岭市(清河区、调兵山市、银州区、昌图县、西丰县、铁岭县、开原市) 邢台市(沙河市、广宗县、临西县、襄都区、新河县、宁晋县、南和区、信都区、南宫市、内丘县、清河县、巨鹿县、柏乡县、临城县、任泽区、隆尧县、威县、平乡县)
日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)
安阳市(文峰区、北关区、龙安区、滑县、林州市、安阳县、汤阴县、殷都区、内黄县)
湖州市(长兴县、安吉县、南浔区、吴兴区、德清县)景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)
宜宾市(高县、屏山县、南溪区、兴文县、珙县、筠连县、江安县、长宁县、翠屏区、叙州区)
曲靖市(师宗县、宣威市、沾益区、麒麟区、富源县、马龙区、罗平县、陆良县、会泽县)
兰州市(榆中县、城关区、永登县、七里河区、红古区、皋兰县、西固区、安宁区)
黄石市(大冶市、阳新县、下陆区、黄石港区、西塞山区、铁山区)
巴中市(平昌县、巴州区、恩阳区、南江县、通江县)
德阳市(绵竹市、中江县、旌阳区、什邡市、罗江区、广汉市)
伊犁哈萨克自治州(伊宁市、奎屯市、霍城县、霍尔果斯市、新源县、昭苏县、伊宁县、尼勒克县、特克斯县、巩留县、察布查尔锡伯自治县)
澳门特别行政区
临夏回族自治州(康乐县、临夏市、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县、广河县、临夏县)
上饶市(玉山县、鄱阳县、广信区、婺源县、余干县、横峰县、德兴市、万年县、广丰区、弋阳县、信州区、铅山县)
普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
营口市(老边区、盖州市、西市区、站前区、鲅鱼圈区、大石桥市)
新疆维吾尔自治区
滁州市(琅琊区、明光市、天长市、全椒县、凤阳县、来安县、南谯区、定远县)
河源市(龙川县、东源县、和平县、紫金县、连平县、源城区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
4月21日，界面新闻记者从阿里司法拍卖平台获悉，山东中德信新型材料有限公司（下称：山东中德信）持有的济南农商银行3笔股权合计1.25亿股将以1元/股起拍。除此之外，深圳农商行、兰州农商行、武汉农商行、铜仁农商银行、山东淄川农商行等多家银行也曾上线过1元起拍的股权。
“低价起拍其实是为了吸引更多的潜在投资者进来，增加拍卖成功的概率，1元起拍不等于1元成交。尽管存在以低价购得标的的机会，但最终以1元成交的情况极为罕见，拍卖捡漏的情况还是很少见。”某城商行特资部人士对界面新闻记者分析说，很多股权无人问津本质还是觉得价格不合适。
事实上，济南农商银行股权拍卖并非首次。早在3月，阿里司法拍卖平台就显示，济南农商银行两笔大额股权被拍卖，合计9464万股，起拍价约1.05亿元，折合约1.11元/股，同样由山东中德信持有。
尽管起拍价仅为1元，但每次加价需达到2000元。数据显示，此次拍卖最终在经过71次竞买后，以价格28.4万元成交。值得注意的是，以2023年的年报数据为参考，深圳农商银行每股净资产价值达5.15元。
尽管部分银行股权起拍价设定为1元，却依旧无人出价，流拍现象频现。比如，信丰农村商业银行原始股权5万股、武汉农村商业银行约4399.33万股股份等的拍卖都遭遇了流拍。
上述银行特资部人士说，在实际拍卖过程中，经过多轮竞价，股权最终成交价格通常会趋近于银行当前的股权市场估值。“如果待拍卖的银行股权较为分散，且每笔股权占银行总股本的比例较小，对投资者的吸引力相对有限。低起拍价可以增加这些股权的吸引力，吸引更多投资者参与竞拍。”
据界面新闻记者了解，竞价者还需要缴纳多笔固定费用，比如拍卖保证金，若竞得标的物，保证金将不予退还。拍卖成交后，还需另外支付成交价1%—5%的综合服务费以及0.5%—1%的软件服务费。
华南某券商银行分析师对界面新闻记者说，非上市银行股权交易价格形成机制较为复杂。定价受机构规模体量、实际经营业绩、卖方预期与交易意愿等多重因素共同作用，使得银行股交易市场存在显著的价格不透明性。
一个值得思考的问题是，上市银行股票走势强劲。4月21日上午，银行板块延续强劲走势，工农中建交五大行盘中再创历史新高。年初以来，中证银行指数的涨幅为2.66%。然而，中小银行股权为何频频交易遇冷？1元起拍甚至还流拍。
他进一步解释称，大行之所以受到追捧，核心原因是存续无忧，在此基础上，其高分红特征受到青睐；小银行股权之所以无人问津，核心原因是在全行业加速洗牌的大环境下，市场担心其经营可持续性，出价再低也不愿接手。
上述分析师说，银行股权的投资通常需要一定的资金实力，而且投资后可能面临较长的回报周期和各种风险，如银行经营风险、政策风险等。对于许多投资者来说，这些因素使得他们对银行股权拍卖望而却步，导致流拍现象频发。
股权1元/股起拍，也反映出当前中小银行股权交易的困境。比如，今年以来兰尉高速持有的中原银行股权分别经历了一拍和二拍。一拍时，起拍价为1.35亿元；二拍的起拍价下调至1.08亿元，但最终也因无人出价而流拍。
薛洪言表示，当前商业银行经营面临着息差收窄、中收下滑、不良压力增大等挑战，营收出现负增长，盈利增速逐步下台阶，导致投资者对银行经营前景日趋谨慎。尤其是作为优秀代表的上市银行，市净率低于0.5倍的比比皆是。
“在这种情况下，中小银行股权交易容易陷入两难困境，不低于1倍市净率的定价找不到买家，低于1倍市净率的融资又会侵害原有股东利益，最终结果就是股权交易频频遇冷。”他说。