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漳州市(芗城区、平和县、东山县、龙海区、长泰区、云霄县、华安县、龙文区、南靖县、诏安县、漳浦县)

怀化市(中方县、通道侗族自治县、鹤城区、会同县、辰溪县、洪江市、麻阳苗族自治县、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县)

双鸭山市(宝山区、集贤县、友谊县、宝清县、尖山区、岭东区、饶河县、四方台区)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)  南京市(鼓楼区、江宁区、溧水区、玄武区、建邺区、高淳区、浦口区、秦淮区、栖霞区、六合区、雨花台区)

喀什地区(喀什市、伽师县、巴楚县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、疏勒县、疏附县、莎车县、泽普县、英吉沙县、麦盖提县)

朔州市(山阴县、朔城区、平鲁区、应县、右玉县、怀仁市)

南阳市(西峡县、邓州市、卧龙区、内乡县、唐河县、社旗县、方城县、宛城区、新野县、桐柏县、镇平县、淅川县、南召县)

上海市(宝山区、黄浦区、金山区、奉贤区、青浦区、长宁区、闵行区、普陀区、杨浦区、虹口区、浦东新区、嘉定区、松江区、崇明区、静安区、徐汇区)  深圳市(罗湖区、宝安区、盐田区、坪山区、龙岗区、福田区、南山区、龙华区、光明区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

延安市(志丹县、延川县、富县、延长县、子长市、宝塔区、吴起县、洛川县、安塞区、宜川县、黄龙县、甘泉县、黄陵县)

内蒙古自治区

淮南市(凤台县、寿县、田家庵区、潘集区、谢家集区、八公山区、大通区)

广州市(从化区、黄埔区、花都区、荔湾区、越秀区、白云区、南沙区、番禺区、增城区、天河区、海珠区)

营口市(大石桥市、站前区、鲅鱼圈区、盖州市、老边区、西市区)

钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市)

哈尔滨市(木兰县、道外区、延寿县、尚志市、松北区、呼兰区、道里区、巴彦县、宾县、方正县、南岗区、平房区、五常市、阿城区、香坊区、通河县、双城区、依兰县)

茂名市(高州市、茂南区、电白区、化州市、信宜市)

长春市(九台区、绿园区、双阳区、榆树市、农安县、德惠市、二道区、公主岭市、宽城区、朝阳区、南关区)

吴忠市(盐池县、同心县、青铜峡市、红寺堡区、利通区)

拉萨市(达孜区、城关区、曲水县、林周县、堆龙德庆区、尼木县、当雄县、墨竹工卡县)

吉林市(磐石市、龙潭区、舒兰市、蛟河市、永吉县、桦甸市、丰满区、船营区、昌邑区)

西安市(鄠邑区、新城区、蓝田县、周至县、碑林区、雁塔区、长安区、灞桥区、未央区、临潼区、莲湖区、阎良区、高陵区)

廊坊市(大厂回族自治县、永清县、三河市、固安县、广阳区、安次区、文安县、大城县、香河县、霸州市)

包头市(白云鄂博矿区、石拐区、东河区、昆都仑区、青山区、固阳县、达尔罕茂明安联合旗、九原区、土默特右旗)

衢州市(衢江区、龙游县、开化县、柯城区、常山县、江山市)

合肥市(庐阳区、庐江县、瑶海区、包河区、蜀山区、长丰县、肥东县、肥西县、巢湖市)

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绥化市(海伦市、兰西县、肇东市、明水县、望奎县、绥棱县、青冈县、北林区、安达市、庆安县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、兴海县、同德县、贵南县)

惠州市(惠城区、龙门县、惠东县、惠阳区、博罗县)  铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)

嘉峪关市

揭阳市(揭东区、榕城区、普宁市、惠来县、揭西县)

石河子市(双河市、昆玉市、铁门关市、图木舒克市、白杨市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市、北屯市、新星市、阿拉尔市)玉溪市(华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、新平彝族傣族自治县、红塔区、江川区、通海县、易门县)

青岛市(莱西市、即墨区、胶州市、李沧区、城阳区、市北区、市南区、黄岛区、崂山区、平度市)  张家口市(蔚县、康保县、涿鹿县、阳原县、张北县、崇礼区、尚义县、桥西区、万全区、怀安县、沽源县、宣化区、下花园区、赤城县、怀来县、桥东区)

遂宁市(安居区、船山区、射洪市、蓬溪县、大英县)

三沙市(南沙区、西沙区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、巴东县、来凤县、利川市、咸丰县、宣恩县、鹤峰县、恩施市)宝鸡市(太白县、岐山县、眉县、金台区、千阳县、渭滨区、麟游县、扶风县、陈仓区、凤县、陇县、凤翔区)

芜湖市(弋江区、湾沚区、繁昌区、鸠江区、无为市、镜湖区、南陵县)

安康市(白河县、紫阳县、岚皋县、宁陕县、汉滨区、旬阳市、镇坪县、平利县、石泉县、汉阴县)

宁夏回族自治区

大庆市(红岗区、让胡路区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、龙凤区、萨尔图区、大同区)

三明市(宁化县、永安市、将乐县、泰宁县、尤溪县、清流县、沙县区、大田县、建宁县、三元区、明溪县)

重庆市(武隆区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、云阳县、城口县、黔江区、江北区、荣昌区、江津区、酉阳土家族苗族自治县、巴南区、万州区、北碚区、渝北区、璧山区、大足区、丰都县、开州区、奉节县、沙坪坝区、铜梁区、南岸区、涪陵区、綦江区、南川区、忠县、巫山县、合川区、石柱土家族自治县、九龙坡区、渝中区、梁平区、垫江县、大渡口区、潼南区、巫溪县、长寿区、永川区)

盐城市(阜宁县、亭湖区、大丰区、建湖县、响水县、射阳县、滨海县、东台市、盐都区)

金昌市(永昌县、金川区)

河源市(龙川县、连平县、和平县、紫金县、源城区、东源县)

通辽市(扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、霍林郭勒市)

山南市(曲松县、乃东区、加查县、贡嘎县、扎囊县、错那市、浪卡子县、隆子县、洛扎县、措美县、桑日县、琼结县)

六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)

阜阳市(临泉县、颍州区、颍泉区、界首市、太和县、颍东区、阜南县、颍上县)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、韶山市、湘乡市、岳塘区)

泸州市(江阳区、泸县、叙永县、纳溪区、合江县、古蔺县、龙马潭区)

甘孜藏族自治州(炉霍县、色达县、稻城县、丹巴县、甘孜县、泸定县、雅江县、得荣县、巴塘县、理塘县、康定市、九龙县、德格县、新龙县、石渠县、道孚县、乡城县、白玉县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。