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临汾市(古县、安泽县、洪洞县、翼城县、隰县、侯马市、大宁县、霍州市、曲沃县、尧都区、乡宁县、浮山县、永和县、襄汾县、汾西县、蒲县、吉县)
盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)
四平市(铁西区、铁东区、伊通满族自治县、梨树县、双辽市)
西安市(鄠邑区、灞桥区、新城区、雁塔区、碑林区、临潼区、蓝田县、长安区、高陵区、阎良区、周至县、莲湖区、未央区)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、望谟县、贞丰县、兴义市、兴仁市、晴隆县、安龙县、册亨县)
鸡西市(恒山区、密山市、城子河区、虎林市、麻山区、滴道区、鸡东县、鸡冠区、梨树区)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)
贺州市(钟山县、八步区、富川瑶族自治县、昭平县、平桂区)
聊城市(东昌府区、东阿县、莘县、冠县、临清市、茌平区、高唐县、阳谷县)
巴中市(南江县、平昌县、巴州区、通江县、恩阳区)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
潍坊市(奎文区、寿光市、寒亭区、潍城区、青州市、诸城市、临朐县、昌邑市、昌乐县、安丘市、高密市、坊子区)
丽江市(古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)
上海市(松江区、金山区、虹口区、嘉定区、青浦区、奉贤区、徐汇区、宝山区、黄浦区、崇明区、静安区、浦东新区、长宁区、杨浦区、普陀区、闵行区)
广州市(增城区、天河区、白云区、花都区、越秀区、海珠区、荔湾区、从化区、番禺区、黄埔区、南沙区)
宣城市(郎溪县、宁国市、广德市、旌德县、绩溪县、宣州区、泾县)
九江市(瑞昌市、彭泽县、都昌县、湖口县、武宁县、修水县、柴桑区、濂溪区、浔阳区、永修县、共青城市、德安县、庐山市)
阿里地区(革吉县、改则县、噶尔县、措勤县、札达县、普兰县、日土县)
漯河市(召陵区、临颍县、舞阳县、郾城区、源汇区)
商丘市(宁陵县、民权县、虞城县、夏邑县、柘城县、睢县、梁园区、永城市、睢阳区)
齐齐哈尔市(克东县、泰来县、龙沙区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、克山县、富拉尔基区、建华区、铁锋区、富裕县、甘南县、拜泉县、碾子山区、昂昂溪区、讷河市、依安县)
自贡市(贡井区、荣县、大安区、沿滩区、自流井区、富顺县)
阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市、青河县、布尔津县、福海县、富蕴县)
绥化市(庆安县、肇东市、安达市、兰西县、明水县、青冈县、海伦市、绥棱县、望奎县、北林区)
连云港市(灌南县、灌云县、赣榆区、东海县、连云区、海州区)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、库尔勒市、且末县、尉犁县、和硕县、和静县、轮台县、若羌县、焉耆回族自治县)
五指山市(定安县、东方市、屯昌县、陵水黎族自治县、澄迈县、万宁市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、临高县、昌江黎族自治县、文昌市、琼中黎族苗族自治县)
南平市(顺昌县、邵武市、松溪县、光泽县、建瓯市、武夷山市、政和县、浦城县、延平区、建阳区)
南京市(溧水区、高淳区、栖霞区、江宁区、鼓楼区、建邺区、六合区、玄武区、雨花台区、秦淮区、浦口区)
唐山市(丰润区、丰南区、玉田县、迁安市、开平区、古冶区、滦南县、路南区、曹妃甸区、乐亭县、滦州市、路北区、迁西县、遵化市)
兰州市(安宁区、西固区、永登县、红古区、皋兰县、七里河区、榆中县、城关区)
内江市(威远县、资中县、隆昌市、东兴区、市中区)
安庆市(怀宁县、桐城市、岳西县、大观区、迎江区、宜秀区、望江县、太湖县、宿松县、潜山市)
宿州市(砀山县、萧县、灵璧县、埇桥区、泗县)
娄底市(新化县、双峰县、冷水江市、涟源市、娄星区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
吉安市(吉安县、青原区、永丰县、峡江县、永新县、万安县、泰和县、吉水县、吉州区、安福县、井冈山市、遂川县、新干县)
宁德市(周宁县、福安市、柘荣县、屏南县、霞浦县、寿宁县、蕉城区、福鼎市、古田县)
嘉兴市(平湖市、嘉善县、桐乡市、海盐县、海宁市、秀洲区、南湖区)
常德市(临澧县、鼎城区、桃源县、汉寿县、武陵区、澧县、安乡县、津市市、石门县)
晋城市(沁水县、陵川县、阳城县、城区、高平市、泽州县)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、满洲里市、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、根河市、鄂温克族自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区)
南昌市(西湖区、东湖区、红谷滩区、新建区、南昌县、进贤县、青山湖区、安义县、青云谱区)
平凉市(静宁县、崆峒区、华亭市、泾川县、崇信县、灵台县、庄浪县)
张家口市(下花园区、沽源县、怀来县、张北县、万全区、涿鹿县、桥西区、赤城县、桥东区、蔚县、宣化区、怀安县、阳原县、康保县、崇礼区、尚义县)
达州市(达川区、大竹县、宣汉县、开江县、通川区、万源市、渠县)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区、米东区、新市区、达坂城区、头屯河区、天山区)
延安市(延长县、富县、延川县、宜川县、志丹县、黄陵县、宝塔区、洛川县、黄龙县、吴起县、子长市、甘泉县、安塞区)
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
呼和浩特市(武川县、玉泉区、土默特左旗、托克托县、和林格尔县、新城区、赛罕区、清水河县、回民区)
石家庄市(新乐市、行唐县、桥西区、栾城区、藁城区、灵寿县、晋州市、正定县、裕华区、井陉县、鹿泉区、赵县、高邑县、新华区、深泽县、平山县、赞皇县、辛集市、无极县、元氏县、长安区、井陉矿区)
孝感市(大悟县、安陆市、云梦县、汉川市、孝南区、孝昌县、应城市)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、永顺县、龙山县、古丈县、吉首市、泸溪县、花垣县、保靖县)
通化市(通化县、集安市、梅河口市、二道江区、东昌区、柳河县、辉南县)
三门峡市(渑池县、灵宝市、卢氏县、义马市、陕州区、湖滨区)
徐州市(睢宁县、贾汪区、邳州市、沛县、新沂市、云龙区、泉山区、鼓楼区、铜山区、丰县)
葫芦岛市(龙港区、兴城市、建昌县、连山区、绥中县、南票区)
酒泉市(敦煌市、玉门市、金塔县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、瓜州县)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、三都水族自治县、罗甸县、长顺县、荔波县、惠水县、贵定县、福泉市、龙里县、平塘县、独山县、瓮安县)
北京市(通州区、顺义区、西城区、怀柔区、海淀区、丰台区、石景山区、门头沟区、房山区、延庆区、大兴区、平谷区、东城区、昌平区、密云区、朝阳区)
景德镇市(浮梁县、珠山区、乐平市、昌江区)
咸阳市(礼泉县、武功县、永寿县、淳化县、兴平市、渭城区、乾县、旬邑县、秦都区、杨陵区、三原县、彬州市、泾阳县、长武县)
西藏自治区
百色市(靖西市、田阳区、那坡县、田林县、德保县、隆林各族自治县、凌云县、平果市、右江区、乐业县、田东县、西林县)
黄山市(徽州区、黄山区、祁门县、歙县、黟县、屯溪区、休宁县)
防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)
湖州市(德清县、吴兴区、安吉县、南浔区、长兴县)
桂林市(荔浦市、阳朔县、全州县、资源县、雁山区、七星区、永福县、平乐县、灵川县、临桂区、秀峰区、龙胜各族自治县、叠彩区、恭城瑶族自治县、象山区、灌阳县、兴安县)
固原市(西吉县、彭阳县、泾源县、原州区、隆德县)
白城市(通榆县、镇赉县、洮南市、洮北区、大安市)
本溪市(本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、平山区、溪湖区、南芬区)
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眉山市(彭山区、东坡区、洪雅县、青神县、丹棱县、仁寿县)
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白山市(浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、江源区、靖宇县)
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海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)
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郴州市(苏仙区、宜章县、嘉禾县、资兴市、安仁县、北湖区、桂东县、临武县、永兴县、桂阳县、汝城县)
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兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗)
作者:陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基,金融是国民经济的血脉,二者共生共荣,服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷(以下简称《文选》)中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如,《服务实体经济,防范金融风险》指出:“为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措”;《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》指出:“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展”;《走好中国特色金融发展之路》指出:“我国金融必须守好服务实体经济本分,推动高质量发展,决不能脱实向虚”;等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述,才能走好中国特色金融发展之路,以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉,服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明,实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国,必须发展实体经济,不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前,随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合,正在重塑全球产业格局,催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇,我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇,着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展,持续强化我国在全球产业链中的重要地位,不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉,具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能,对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务,必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨,持续优化服务,拓展服务的深度与广度,为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济,离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变,金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配,防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下,2024年中央经济工作会议提出,要实施适度宽松的货币政策,发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面,进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况,灵活调整政策节奏,在经济扩张期适度收紧流动性,防范出现经济过热风险;在经济承压期加大流动性投放,激发投资与消费活力,稳定市场预期,充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速,保持流动性充裕、金融总量稳定增长,使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配,为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面,进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比,结构性工具更注重“精准滴灌”,通过再贷款、定向降准等方式,将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩,有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节,优化资源配置,降低融资成本。例如,通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等,增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给,提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出:“我国金融体系规模已经很大,但资金配置不均衡,融资结构不合理,可以说不缺资金缺本金,关键是提高融资效率,重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前,我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系,金融机构综合实力显著提升,规模优势日益凸显。同时要看到,我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题,金融服务实体经济的质量和效率均有待提高,国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效,必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发,对深化金融体制改革作出重要部署,提出“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”,为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系,要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用,聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务,做强做优、稳健经营,充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”,根据本地资源禀赋和发展实际,强化差异化、特色化发展,补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界,聚焦服务国家战略,主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务,为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时,要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品,拓宽直接融资渠道,为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外,还要不断完善市场体系,优化直接融资和间接融资,股权融资和债券融资的比重,提升金融资源配置效率。一方面,要加快健全多层次资本市场,优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能,助力新型工业化发展,推动企业转型升级和科技创新,为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面,要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所,能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此,要进一步健全债券发行、交易和管理制度,提高债券市场市场化定价能力和市场韧性,促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调:“要通过扩大对外开放,提高我国金融资源配置效率和能力,增强国际竞争力和规则影响力,稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放,不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择,更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面,以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则,对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则,逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放,增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性,从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面,坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放,还应着眼于提升跨境投融资便利化水平,推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等,助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外,不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式,构建多元化金融支持体系,为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持,推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出:“要把握好开放的节奏和力度,切实提升金融监管能力,以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看,金融开放后,国际金融市场的波动更容易传导至国内,国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素,都可能对国内金融体系造成冲击。同时,金融开放会加速金融创新,使金融产品和业务模式日益复杂化,一些复杂的金融衍生品会掩盖风险,一旦市场环境变化,风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系,既能避免金融市场动荡引发经济衰退,又能增强国际投资者信心,吸引更多优质资本和机构,提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全,需从多方面协同推进相关工作。一方面,应持续推进金融高水平开放,以开放促改革、促发展。通过开放,增强金融业的竞争力与抵御风险能力,提升人民币资产的国际属性,以及金融市场和外汇市场的韧性,夯实金融安全的基础。另一方面,金融开放必须守好安全底线,做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平,加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理,优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制,丰富政策工具箱,有效防范国际风险的外溢和冲击,强化监管全覆盖,严厉打击违法违规活动。同时,加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同,避免出现监管空白和重叠,切实筑牢国家金融与经济安全防线。
(作者单位:清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院)
新闻结尾
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