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固原市(泾源县、隆德县、西吉县、彭阳县、原州区)
襄阳市(老河口市、樊城区、谷城县、南漳县、保康县、宜城市、襄州区、襄城区、枣阳市)
营口市(鲅鱼圈区、西市区、站前区、老边区、盖州市、大石桥市)
岳阳市(临湘市、岳阳县、君山区、湘阴县、汨罗市、云溪区、华容县、岳阳楼区、平江县)
昆明市(安宁市、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、盘龙区、东川区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、呈贡区、官渡区、晋宁区、五华区、宜良县、富民县、西山区)
遂宁市(安居区、大英县、船山区、射洪市、蓬溪县)
南宁市(横州市、武鸣区、上林县、宾阳县、青秀区、隆安县、良庆区、西乡塘区、江南区、马山县、兴宁区、邕宁区)
泰安市(宁阳县、岱岳区、新泰市、肥城市、东平县、泰山区)
南平市(浦城县、顺昌县、延平区、建阳区、光泽县、武夷山市、邵武市、政和县、松溪县、建瓯市)
咸阳市(淳化县、旬邑县、长武县、泾阳县、三原县、乾县、武功县、礼泉县、永寿县、秦都区、杨陵区、渭城区、兴平市、彬州市)
武威市(凉州区、古浪县、天祝藏族自治县、民勤县)
济宁市(曲阜市、鱼台县、梁山县、嘉祥县、微山县、汶上县、兖州区、泗水县、邹城市、任城区、金乡县)
开封市(通许县、禹王台区、鼓楼区、祥符区、兰考县、杞县、顺河回族区、尉氏县、龙亭区)
大庆市(红岗区、萨尔图区、龙凤区、让胡路区、林甸县、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、肇源县)
温州市(平阳县、文成县、龙湾区、龙港市、瓯海区、永嘉县、鹿城区、苍南县、泰顺县、洞头区、瑞安市、乐清市)
上海市(金山区、奉贤区、崇明区、闵行区、普陀区、徐汇区、青浦区、嘉定区、松江区、长宁区、宝山区、虹口区、杨浦区、静安区、浦东新区、黄浦区)
阳江市(阳东区、江城区、阳春市、阳西县)
衡水市(故城县、安平县、深州市、饶阳县、冀州区、武邑县、枣强县、桃城区、景县、阜城县、武强县)
白银市(景泰县、白银区、会宁县、靖远县、平川区)
广西壮族自治区
林芝市(巴宜区、察隅县、墨脱县、工布江达县、米林市、朗县、波密县)
河源市(连平县、和平县、紫金县、东源县、源城区、龙川县)
鹤岗市(向阳区、绥滨县、兴山区、兴安区、东山区、萝北县、南山区、工农区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
贵阳市(观山湖区、清镇市、息烽县、南明区、花溪区、白云区、乌当区、修文县、云岩区、开阳县)
哈尔滨市(宾县、方正县、尚志市、南岗区、五常市、平房区、依兰县、道外区、香坊区、延寿县、松北区、呼兰区、双城区、木兰县、阿城区、巴彦县、通河县、道里区)
铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)
三沙市(南沙区、西沙区)
雅安市(石棉县、名山区、汉源县、天全县、宝兴县、雨城区、荥经县、芦山县)
宜宾市(翠屏区、屏山县、兴文县、珙县、长宁县、江安县、叙州区、高县、筠连县、南溪区)
吴忠市(利通区、盐池县、红寺堡区、同心县、青铜峡市)
九江市(濂溪区、共青城市、都昌县、柴桑区、德安县、修水县、庐山市、永修县、浔阳区、湖口县、彭泽县、武宁县、瑞昌市)
杭州市(淳安县、临平区、桐庐县、余杭区、钱塘区、拱墅区、临安区、西湖区、上城区、滨江区、建德市、富阳区、萧山区)
孝感市(孝南区、云梦县、大悟县、应城市、孝昌县、安陆市、汉川市)
潍坊市(安丘市、昌乐县、奎文区、寒亭区、坊子区、高密市、昌邑市、寿光市、青州市、诸城市、潍城区、临朐县)
玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、玉树市、曲麻莱县、治多县、杂多县)
娄底市(双峰县、娄星区、新化县、冷水江市、涟源市)
黄石市(铁山区、西塞山区、阳新县、大冶市、下陆区、黄石港区)
台州市(仙居县、温岭市、临海市、天台县、黄岩区、玉环市、椒江区、路桥区、三门县)
双鸭山市(饶河县、四方台区、友谊县、集贤县、尖山区、宝山区、岭东区、宝清县)
抚州市(临川区、广昌县、东乡区、黎川县、金溪县、资溪县、宜黄县、崇仁县、南城县、南丰县、乐安县)
呼和浩特市(回民区、托克托县、土默特左旗、武川县、新城区、赛罕区、和林格尔县、清水河县、玉泉区)
荆门市(东宝区、京山市、钟祥市、沙洋县、掇刀区)
海东市(乐都区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县)
铁岭市(铁岭县、昌图县、调兵山市、西丰县、开原市、清河区、银州区)
延安市(吴起县、延川县、富县、黄陵县、安塞区、宝塔区、子长市、宜川县、黄龙县、洛川县、志丹县、延长县、甘泉县)
铜仁市(松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区、石阡县、江口县、碧江区、思南县、沿河土家族自治县、德江县、玉屏侗族自治县)
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永州市(江华瑶族自治县、东安县、双牌县、新田县、蓝山县、零陵区、江永县、道县、宁远县、冷水滩区、祁阳市)
晋中市(灵石县、寿阳县、太谷区、榆次区、榆社县、左权县、平遥县、介休市、祁县、和顺县、昔阳县)
丽江市(玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县)
定西市(安定区、漳县、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、岷县)
金华市(东阳市、武义县、义乌市、永康市、金东区、磐安县、浦江县、婺城区、兰溪市)
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天津市(宁河区、武清区、宝坻区、河北区、津南区、和平区、蓟州区、红桥区、北辰区、南开区、东丽区、西青区、静海区、滨海新区、河西区、河东区)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、宣恩县、鹤峰县、巴东县、恩施市、建始县、咸丰县、利川市)
阜阳市(界首市、颍上县、颍泉区、太和县、阜南县、颍州区、临泉县、颍东区)
长治市(平顺县、潞城区、潞州区、上党区、屯留区、沁源县、襄垣县、沁县、壶关县、长子县、黎城县、武乡县)
巴中市(恩阳区、巴州区、通江县、平昌县、南江县)
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泉州市(安溪县、晋江市、丰泽区、惠安县、德化县、石狮市、金门县、永春县、鲤城区、泉港区、洛江区、南安市)
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昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县)
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迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
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南阳市(西峡县、邓州市、方城县、镇平县、桐柏县、社旗县、宛城区、南召县、唐河县、内乡县、卧龙区、新野县、淅川县)
龙岩市(上杭县、漳平市、长汀县、连城县、永定区、武平县、新罗区)
滨州市(邹平市、惠民县、博兴县、无棣县、滨城区、沾化区、阳信县)
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商洛市(镇安县、洛南县、商南县、丹凤县、柞水县、山阳县、商州区)
郑州市(新密市、中牟县、惠济区、登封市、二七区、管城回族区、巩义市、荥阳市、上街区、中原区、金水区、新郑市)
宝鸡市(金台区、渭滨区、陈仓区、扶风县、太白县、凤县、眉县、千阳县、麟游县、凤翔区、岐山县、陇县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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