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揭阳市(揭东区、榕城区、惠来县、揭西县、普宁市)

福州市(平潭县、鼓楼区、台江区、连江县、罗源县、永泰县、闽侯县、福清市、晋安区、长乐区、闽清县、马尾区、仓山区)

运城市(芮城县、闻喜县、临猗县、河津市、稷山县、绛县、垣曲县、盐湖区、永济市、平陆县、万荣县、夏县、新绛县)

七台河市(新兴区、勃利县、茄子河区、桃山区)  黄南藏族自治州(泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市)

丽江市(华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县)

东营市(垦利区、河口区、利津县、东营区、广饶县)

柳州市(三江侗族自治县、鱼峰区、鹿寨县、柳北区、融水苗族自治县、城中区、柳江区、柳南区、融安县、柳城县)保定市(徐水区、定兴县、易县、雄县、涞水县、唐县、高碑店市、涿州市、安国市、竞秀区、涞源县、莲池区、安新县、顺平县、清苑区、曲阳县、满城区、蠡县、定州市、博野县、高阳县、望都县、阜平县、容城县)

自贡市(自流井区、荣县、大安区、沿滩区、富顺县、贡井区)  鸡西市(虎林市、鸡东县、鸡冠区、梨树区、麻山区、城子河区、恒山区、密山市、滴道区)

西宁市(湟中区、城中区、湟源县、大通回族土族自治县、城西区、城东区、城北区)

三门峡市(湖滨区、义马市、灵宝市、陕州区、渑池县、卢氏县)

大同市(阳高县、灵丘县、天镇县、云州区、广灵县、左云县、新荣区、平城区、浑源县、云冈区)

安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

盘锦市(双台子区、大洼区、盘山县、兴隆台区)

莆田市(荔城区、涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区)

河源市(紫金县、龙川县、和平县、源城区、连平县、东源县)

台州市(黄岩区、三门县、天台县、临海市、仙居县、温岭市、玉环市、路桥区、椒江区)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、焉耆回族自治县、轮台县、库尔勒市、和静县、且末县、博湖县、若羌县、尉犁县)

百色市(田阳区、靖西市、德保县、田林县、那坡县、平果市、右江区、乐业县、西林县、隆林各族自治县、田东县、凌云县)

襄阳市(老河口市、襄州区、襄城区、宜城市、南漳县、枣阳市、谷城县、樊城区、保康县)

保山市(昌宁县、龙陵县、隆阳区、腾冲市、施甸县)

贵港市(平南县、港北区、港南区、覃塘区、桂平市)

德阳市(旌阳区、什邡市、广汉市、中江县、罗江区、绵竹市)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、江川区、易门县、峨山彝族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、通海县)

阿勒泰地区(哈巴河县、福海县、青河县、吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、布尔津县)

塔城地区(沙湾市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、乌苏市、塔城市)

兰州市(榆中县、永登县、城关区、安宁区、红古区、七里河区、西固区、皋兰县)

平顶山市(汝州市、新华区、叶县、鲁山县、宝丰县、石龙区、舞钢市、郏县、湛河区、卫东区)

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广安市(前锋区、岳池县、广安区、华蓥市、邻水县、武胜县)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

长春市(农安县、九台区、德惠市、二道区、双阳区、南关区、绿园区、公主岭市、宽城区、朝阳区、榆树市)

庆阳市(庆城县、华池县、环县、西峰区、镇原县、合水县、宁县、正宁县)  梧州市(蒙山县、藤县、长洲区、苍梧县、岑溪市、龙圩区、万秀区)

玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、曲麻莱县、杂多县、称多县、治多县)

昭通市(威信县、巧家县、永善县、水富市、彝良县、盐津县、镇雄县、鲁甸县、大关县、昭阳区、绥江县)

嘉兴市(南湖区、海盐县、桐乡市、秀洲区、嘉善县、海宁市、平湖市)绥化市(肇东市、庆安县、青冈县、海伦市、明水县、绥棱县、兰西县、望奎县、北林区、安达市)

株洲市(攸县、渌口区、茶陵县、石峰区、醴陵市、芦淞区、天元区、炎陵县、荷塘区)  四平市(铁西区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁东区)

铜仁市(江口县、思南县、玉屏侗族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、万山区)

益阳市(安化县、桃江县、沅江市、资阳区、南县、赫山区)

曲靖市(罗平县、麒麟区、陆良县、沾益区、师宗县、会泽县、富源县、马龙区、宣威市)宁德市(古田县、柘荣县、霞浦县、福鼎市、福安市、寿宁县、周宁县、屏南县、蕉城区)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

郑州市(金水区、二七区、中牟县、上街区、中原区、登封市、新郑市、管城回族区、巩义市、新密市、惠济区、荥阳市)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、昭苏县、霍城县、特克斯县、巩留县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、新源县、伊宁市、伊宁县)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、红山区、元宝山区、翁牛特旗、林西县、宁城县、松山区、敖汉旗、喀喇沁旗、巴林右旗、克什克腾旗、巴林左旗)

葫芦岛市(龙港区、南票区、连山区、绥中县、建昌县、兴城市)

泰安市(新泰市、泰山区、肥城市、岱岳区、东平县、宁阳县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、东胜区、康巴什区)

茂名市(电白区、高州市、化州市、信宜市、茂南区)

常州市(新北区、钟楼区、天宁区、溧阳市、金坛区、武进区)

汕尾市(陆丰市、城区、海丰县、陆河县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

天水市(甘谷县、麦积区、武山县、秦州区、张家川回族自治县、秦安县、清水县)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。