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阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)

德州市(乐陵市、武城县、庆云县、齐河县、陵城区、宁津县、平原县、德城区、夏津县、临邑县、禹城市)

衡阳市(南岳区、雁峰区、珠晖区、衡东县、衡阳县、石鼓区、耒阳市、衡南县、祁东县、常宁市、衡山县、蒸湘区)

银川市(金凤区、灵武市、兴庆区、西夏区、贺兰县、永宁县)  乌兰察布市(集宁区、四子王旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、商都县、卓资县、凉城县、化德县、丰镇市)

重庆市(长寿区、大足区、綦江区、酉阳土家族苗族自治县、垫江县、彭水苗族土家族自治县、云阳县、潼南区、大渡口区、九龙坡区、奉节县、城口县、江津区、涪陵区、南川区、永川区、荣昌区、铜梁区、忠县、沙坪坝区、武隆区、开州区、万州区、南岸区、渝中区、黔江区、合川区、北碚区、秀山土家族苗族自治县、璧山区、丰都县、石柱土家族自治县、巫溪县、巫山县、渝北区、江北区、梁平区、巴南区)

十堰市(丹江口市、竹溪县、郧阳区、房县、张湾区、竹山县、茅箭区、郧西县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、永顺县、古丈县、凤凰县、吉首市、花垣县、龙山县、泸溪县)

东莞市  黔东南苗族侗族自治州(剑河县、从江县、凯里市、天柱县、锦屏县、三穗县、榕江县、岑巩县、黎平县、镇远县、丹寨县、台江县、麻江县、黄平县、施秉县、雷山县)

揭阳市(榕城区、揭西县、普宁市、揭东区、惠来县)

北京市(海淀区、大兴区、密云区、西城区、延庆区、顺义区、通州区、门头沟区、怀柔区、丰台区、朝阳区、平谷区、石景山区、东城区、昌平区、房山区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、图们市、延吉市、汪清县、龙井市、安图县、珲春市、和龙市)

酒泉市(敦煌市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、玉门市)

贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)

自贡市(沿滩区、自流井区、贡井区、荣县、大安区、富顺县)

扬州市(江都区、广陵区、仪征市、高邮市、宝应县、邗江区)

南昌市(新建区、南昌县、进贤县、红谷滩区、西湖区、东湖区、安义县、青山湖区、青云谱区)

柳州市(鹿寨县、融安县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳北区、柳南区、鱼峰区、柳江区、柳城县、城中区)

陇南市(两当县、徽县、武都区、宕昌县、礼县、成县、文县、西和县、康县)

宁波市(镇海区、鄞州区、江北区、海曙区、宁海县、慈溪市、余姚市、奉化区、象山县、北仑区)

南宁市(良庆区、隆安县、邕宁区、武鸣区、兴宁区、宾阳县、马山县、横州市、青秀区、西乡塘区、江南区、上林县)

遂宁市(蓬溪县、船山区、大英县、射洪市、安居区)

渭南市(华州区、大荔县、白水县、华阴市、临渭区、潼关县、蒲城县、韩城市、合阳县、富平县、澄城县)

吉安市(峡江县、新干县、井冈山市、安福县、青原区、遂川县、万安县、泰和县、吉安县、吉水县、永新县、永丰县、吉州区)

内蒙古自治区

濮阳市(范县、清丰县、南乐县、华龙区、台前县、濮阳县)

西宁市(大通回族土族自治县、城西区、湟源县、城中区、湟中区、城北区、城东区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、朝阳县、双塔区、龙城区、建平县、北票市)

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深圳市(盐田区、龙华区、福田区、光明区、罗湖区、南山区、坪山区、龙岗区、宝安区)

阳泉市(城区、平定县、盂县、矿区、郊区)

惠州市(龙门县、惠城区、博罗县、惠阳区、惠东县)

曲靖市(师宗县、马龙区、富源县、沾益区、会泽县、麒麟区、宣威市、罗平县、陆良县)  金昌市(金川区、永昌县)

菏泽市(东明县、牡丹区、定陶区、单县、成武县、鄄城县、郓城县、巨野县、曹县)

三明市(建宁县、三元区、泰宁县、明溪县、将乐县、永安市、沙县区、尤溪县、宁化县、大田县、清流县)

焦作市(孟州市、博爱县、马村区、温县、中站区、修武县、解放区、山阳区、沁阳市、武陟县)舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

萍乡市(上栗县、莲花县、芦溪县、安源区、湘东区)  庆阳市(庆城县、镇原县、正宁县、西峰区、华池县、环县、合水县、宁县)

来宾市(象州县、合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县)

广元市(旺苍县、苍溪县、利州区、剑阁县、朝天区、昭化区、青川县)

三门峡市(湖滨区、渑池县、陕州区、卢氏县、灵宝市、义马市)通辽市(科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁区、库伦旗、开鲁县、霍林郭勒市)

商洛市(洛南县、柞水县、山阳县、镇安县、商南县、商州区、丹凤县)

泰安市(新泰市、泰山区、肥城市、岱岳区、宁阳县、东平县)

乐山市(沐川县、五通桥区、井研县、犍为县、沙湾区、金口河区、马边彝族自治县、市中区、夹江县、峨边彝族自治县、峨眉山市)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

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荆州市(荆州区、松滋市、公安县、江陵县、沙市区、洪湖市、石首市、监利市)

赣州市(大余县、崇义县、石城县、龙南市、全南县、章贡区、南康区、寻乌县、会昌县、瑞金市、定南县、上犹县、安远县、兴国县、赣县区、宁都县、于都县、信丰县)

兰州市(西固区、安宁区、榆中县、七里河区、城关区、皋兰县、红古区、永登县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。