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石河子市(可克达拉市、白杨市、胡杨河市、昆玉市、新星市、阿拉尔市、双河市、北屯市、铁门关市、图木舒克市、五家渠市)

抚州市(崇仁县、宜黄县、临川区、资溪县、广昌县、南丰县、南城县、东乡区、乐安县、黎川县、金溪县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、红原县、汶川县、阿坝县、九寨沟县、松潘县、马尔康市、若尔盖县、理县、金川县、小金县、茂县、壤塘县)  濮阳市(清丰县、范县、南乐县、濮阳县、台前县、华龙区)

遂宁市(安居区、蓬溪县、射洪市、船山区、大英县)

澳门特别行政区

攀枝花市(东区、西区、盐边县、仁和区、米易县)

北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)  张掖市(高台县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县)

贵阳市(修文县、花溪区、开阳县、云岩区、南明区、息烽县、清镇市、乌当区、白云区、观山湖区)

河池市(罗城仫佬族自治县、凤山县、南丹县、天峨县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、金城江区、东兰县、大化瑶族自治县)

绥化市(青冈县、庆安县、兰西县、海伦市、安达市、肇东市、望奎县、绥棱县、明水县、北林区)

六安市(裕安区、金安区、霍邱县、叶集区、舒城县、霍山县、金寨县)

唐山市(古冶区、迁西县、乐亭县、路南区、丰南区、丰润区、滦南县、玉田县、开平区、滦州市、迁安市、路北区、遵化市、曹妃甸区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、利川市、宣恩县、建始县、来凤县、鹤峰县、咸丰县、巴东县)

济源市

怀化市(鹤城区、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、洪江市、中方县、辰溪县、会同县)

淮南市(谢家集区、凤台县、八公山区、大通区、田家庵区、寿县、潘集区)

十堰市(房县、丹江口市、张湾区、竹溪县、竹山县、郧阳区、茅箭区、郧西县)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、陇川县、瑞丽市)

平顶山市(石龙区、汝州市、舞钢市、叶县、卫东区、宝丰县、新华区、湛河区、鲁山县、郏县)

聊城市(阳谷县、临清市、茌平区、东阿县、莘县、冠县、高唐县、东昌府区)

承德市(滦平县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、平泉市、隆化县、兴隆县、承德县、宽城满族自治县)

南通市(崇川区、海门区、海安市、启东市、如皋市、通州区、如东县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

玉溪市(通海县、易门县、江川区、红塔区、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市)

娄底市(双峰县、涟源市、冷水江市、新化县、娄星区)

镇江市(润州区、丹徒区、扬中市、丹阳市、京口区、句容市)

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阿里地区(日土县、普兰县、札达县、革吉县、噶尔县、措勤县、改则县)

台州市(三门县、仙居县、温岭市、路桥区、天台县、临海市、玉环市、椒江区、黄岩区)

金华市(东阳市、金东区、武义县、磐安县、永康市、义乌市、浦江县、婺城区、兰溪市)

眉山市(青神县、东坡区、彭山区、仁寿县、丹棱县、洪雅县)  咸阳市(淳化县、武功县、兴平市、长武县、泾阳县、礼泉县、永寿县、秦都区、渭城区、乾县、彬州市、三原县、杨陵区、旬邑县)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、玛沁县、达日县、甘德县、班玛县)

本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、平山区、溪湖区、南芬区)

惠州市(惠阳区、惠城区、惠东县、博罗县、龙门县)玉林市(玉州区、福绵区、陆川县、兴业县、北流市、博白县、容县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)  伊犁哈萨克自治州(霍城县、昭苏县、巩留县、新源县、奎屯市、伊宁县、伊宁市、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、霍尔果斯市)

营口市(盖州市、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、西市区、站前区)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区、双塔区、凌源市、北票市、建平县)

济宁市(任城区、微山县、曲阜市、嘉祥县、兖州区、梁山县、鱼台县、汶上县、邹城市、泗水县、金乡县)钦州市(灵山县、钦南区、钦北区、浦北县)

塔城地区(塔城市、裕民县、沙湾市、乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县)

连云港市(连云区、海州区、赣榆区、灌云县、东海县、灌南县)

德州市(夏津县、武城县、陵城区、德城区、乐陵市、庆云县、宁津县、禹城市、平原县、齐河县、临邑县)

保山市(昌宁县、腾冲市、隆阳区、施甸县、龙陵县)

黄冈市(黄州区、团风县、黄梅县、英山县、蕲春县、罗田县、红安县、浠水县、麻城市、武穴市)

株洲市(茶陵县、炎陵县、荷塘区、石峰区、渌口区、醴陵市、攸县、芦淞区、天元区)

成都市(新都区、成华区、简阳市、温江区、金牛区、新津区、双流区、青羊区、郫都区、大邑县、金堂县、锦江区、龙泉驿区、青白江区、崇州市、武侯区、蒲江县、都江堰市、彭州市、邛崃市)

湛江市(廉江市、麻章区、霞山区、坡头区、赤坎区、徐闻县、遂溪县、吴川市、雷州市)

九江市(都昌县、瑞昌市、修水县、永修县、浔阳区、共青城市、彭泽县、湖口县、濂溪区、柴桑区、武宁县、庐山市、德安县)

嘉兴市(南湖区、嘉善县、秀洲区、桐乡市、平湖市、海宁市、海盐县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

大同市(平城区、灵丘县、新荣区、左云县、云州区、天镇县、浑源县、阳高县、广灵县、云冈区)

广西壮族自治区

吴忠市(盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县、利通区)

那曲市(班戈县、尼玛县、聂荣县、巴青县、嘉黎县、色尼区、申扎县、双湖县、索县、安多县、比如县)

武汉市(江岸区、汉阳区、东西湖区、汉南区、洪山区、武昌区、黄陂区、青山区、江汉区、蔡甸区、江夏区、硚口区、新洲区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）