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苏州市(吴江区、太仓市、吴中区、张家港市、常熟市、虎丘区、姑苏区、昆山市、相城区)

贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、平南县、港北区)

喀什地区(泽普县、伽师县、巴楚县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、岳普湖县、麦盖提县、莎车县、喀什市、英吉沙县、叶城县)

新乡市(延津县、卫滨区、凤泉区、牧野区、原阳县、长垣市、获嘉县、新乡县、辉县市、卫辉市、红旗区、封丘县)  茂名市(茂南区、高州市、电白区、信宜市、化州市)

玉林市(北流市、福绵区、兴业县、陆川县、容县、博白县、玉州区)

杭州市(淳安县、钱塘区、上城区、临安区、富阳区、拱墅区、桐庐县、西湖区、建德市、余杭区、萧山区、临平区、滨江区)

忻州市(静乐县、神池县、宁武县、偏关县、保德县、繁峙县、忻府区、五寨县、岢岚县、河曲县、定襄县、原平市、代县、五台县)

河源市(东源县、源城区、紫金县、龙川县、和平县、连平县)  吕梁市(石楼县、孝义市、中阳县、文水县、离石区、临县、汾阳市、兴县、岚县、交城县、交口县、方山县、柳林县)

天津市(武清区、红桥区、南开区、东丽区、西青区、河西区、滨海新区、宁河区、宝坻区、和平区、河北区、北辰区、静海区、河东区、蓟州区、津南区)

日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)

南京市(玄武区、浦口区、高淳区、六合区、栖霞区、雨花台区、鼓楼区、江宁区、建邺区、秦淮区、溧水区)

莆田市(秀屿区、涵江区、仙游县、城厢区、荔城区)

黄冈市(团风县、英山县、红安县、浠水县、麻城市、黄梅县、蕲春县、罗田县、黄州区、武穴市)

保定市(竞秀区、博野县、容城县、徐水区、安国市、满城区、涞源县、高碑店市、曲阳县、莲池区、高阳县、望都县、定兴县、唐县、清苑区、涿州市、蠡县、顺平县、易县、阜平县、涞水县、雄县、安新县、定州市)

山南市(琼结县、浪卡子县、桑日县、洛扎县、乃东区、隆子县、加查县、扎囊县、措美县、贡嘎县、曲松县、错那市)

三沙市(南沙区、西沙区)

林芝市(米林市、察隅县、波密县、墨脱县、工布江达县、巴宜区、朗县)

长治市(潞州区、屯留区、襄垣县、壶关县、沁县、长子县、上党区、武乡县、潞城区、沁源县、黎城县、平顺县)

泰安市(新泰市、宁阳县、东平县、肥城市、岱岳区、泰山区)

许昌市(禹州市、魏都区、襄城县、建安区、鄢陵县、长葛市)

无锡市(江阴市、宜兴市、惠山区、新吴区、锡山区、滨湖区、梁溪区)

楚雄彝族自治州(大姚县、南华县、牟定县、永仁县、姚安县、楚雄市、武定县、元谋县、禄丰市、双柏县)

内江市(市中区、资中县、隆昌市、东兴区、威远县)

漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、郾城区、临颍县)

贵阳市(观山湖区、白云区、修文县、乌当区、息烽县、开阳县、南明区、花溪区、清镇市、云岩区)

渭南市(华阴市、合阳县、潼关县、澄城县、韩城市、富平县、蒲城县、白水县、华州区、临渭区、大荔县)

鸡西市(密山市、城子河区、麻山区、滴道区、鸡冠区、鸡东县、虎林市、恒山区、梨树区)

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三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)

阜阳市(颍上县、颍东区、界首市、颍州区、阜南县、颍泉区、太和县、临泉县)

泸州市(泸县、江阳区、合江县、纳溪区、叙永县、龙马潭区、古蔺县)

晋中市(介休市、榆次区、榆社县、灵石县、昔阳县、祁县、平遥县、太谷区、左权县、和顺县、寿阳县)  丽水市(松阳县、青田县、景宁畲族自治县、龙泉市、庆元县、云和县、缙云县、遂昌县、莲都区)

抚顺市(顺城区、新抚区、东洲区、望花区、清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县)

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云浮市(郁南县、云城区、新兴县、罗定市、云安区)  丹东市(宽甸满族自治县、东港市、元宝区、振兴区、振安区、凤城市)

三门峡市(陕州区、义马市、灵宝市、湖滨区、渑池县、卢氏县)

金华市(兰溪市、武义县、浦江县、义乌市、永康市、磐安县、东阳市、婺城区、金东区)

嘉峪关市黑河市(孙吴县、北安市、五大连池市、逊克县、爱辉区、嫩江市)

芜湖市(镜湖区、无为市、鸠江区、南陵县、繁昌区、弋江区、湾沚区)

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南充市(南部县、营山县、蓬安县、仪陇县、高坪区、阆中市、嘉陵区、西充县、顺庆区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、黑水县、金川县、茂县、九寨沟县、汶川县、壤塘县、松潘县、小金县、阿坝县、马尔康市、理县、若尔盖县)

盘锦市(大洼区、盘山县、双台子区、兴隆台区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、昭苏县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、巩留县、霍城县、奎屯市、新源县、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁县)

昌都市(左贡县、卡若区、类乌齐县、芒康县、边坝县、贡觉县、洛隆县、丁青县、江达县、八宿县、察雅县)

上饶市(铅山县、万年县、广丰区、广信区、余干县、婺源县、鄱阳县、横峰县、玉山县、信州区、弋阳县、德兴市)

梅州市(梅江区、大埔县、梅县区、兴宁市、五华县、蕉岭县、平远县、丰顺县)

甘孜藏族自治州(石渠县、巴塘县、丹巴县、甘孜县、炉霍县、雅江县、白玉县、理塘县、新龙县、德格县、稻城县、泸定县、道孚县、色达县、得荣县、九龙县、乡城县、康定市)

湘潭市(韶山市、雨湖区、湘乡市、岳塘区、湘潭县)

朔州市(应县、右玉县、朔城区、平鲁区、山阴县、怀仁市)

泰州市(姜堰区、海陵区、靖江市、兴化市、泰兴市、高港区)

盐城市(建湖县、盐都区、阜宁县、滨海县、东台市、大丰区、响水县、亭湖区、射阳县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。