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莆田市(仙游县、涵江区、秀屿区、荔城区、城厢区)

大同市(云冈区、左云县、天镇县、平城区、阳高县、新荣区、灵丘县、浑源县、广灵县、云州区)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市、利通区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)  咸宁市(咸安区、通山县、赤壁市、嘉鱼县、通城县、崇阳县)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、沭阳县、泗洪县、宿城区)

锦州市(凌海市、黑山县、义县、凌河区、古塔区、北镇市、太和区)

济源市巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、轮台县、焉耆回族自治县、若羌县、和静县、博湖县、库尔勒市、且末县、尉犁县)

滁州市(来安县、南谯区、琅琊区、明光市、凤阳县、定远县、全椒县、天长市)  盐城市(滨海县、射阳县、亭湖区、响水县、阜宁县、大丰区、盐都区、建湖县、东台市)

赣州市(章贡区、于都县、兴国县、赣县区、全南县、安远县、定南县、龙南市、宁都县、瑞金市、南康区、崇义县、会昌县、信丰县、上犹县、寻乌县、大余县、石城县)

赤峰市(敖汉旗、喀喇沁旗、林西县、松山区、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、红山区、巴林右旗、宁城县、巴林左旗、克什克腾旗、翁牛特旗)

许昌市(禹州市、建安区、襄城县、长葛市、魏都区、鄢陵县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

石河子市(昆玉市、五家渠市、可克达拉市、新星市、图木舒克市、双河市、北屯市、阿拉尔市、白杨市、铁门关市、胡杨河市)

唐山市(玉田县、丰南区、迁西县、乐亭县、滦南县、路南区、开平区、丰润区、滦州市、迁安市、遵化市、曹妃甸区、古冶区、路北区)

贺州市(平桂区、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县)

焦作市(博爱县、中站区、武陟县、温县、解放区、孟州市、山阳区、修武县、沁阳市、马村区)

秦皇岛市(昌黎县、山海关区、卢龙县、海港区、北戴河区、青龙满族自治县、抚宁区)

绵阳市(江油市、三台县、北川羌族自治县、安州区、平武县、游仙区、盐亭县、涪城区、梓潼县)

深圳市(龙岗区、罗湖区、盐田区、宝安区、光明区、坪山区、龙华区、福田区、南山区)

眉山市(彭山区、东坡区、丹棱县、青神县、仁寿县、洪雅县)

包头市(九原区、昆都仑区、土默特右旗、青山区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、白云鄂博矿区、东河区)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、库伦旗、开鲁县)

通化市(梅河口市、辉南县、二道江区、集安市、柳河县、东昌区、通化县)

菏泽市(定陶区、鄄城县、成武县、单县、牡丹区、郓城县、东明县、巨野县、曹县)

张掖市(民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县、高台县)

三沙市(西沙区、南沙区)

拉萨市(达孜区、当雄县、墨竹工卡县、堆龙德庆区、城关区、尼木县、曲水县、林周县)

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盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、玉树市、杂多县、称多县、囊谦县)

安康市(镇坪县、岚皋县、平利县、白河县、宁陕县、汉滨区、旬阳市、石泉县、紫阳县、汉阴县)

西宁市(城东区、湟中区、城西区、城中区、湟源县、城北区、大通回族土族自治县)  临沂市(莒南县、罗庄区、费县、蒙阴县、郯城县、沂南县、兰陵县、平邑县、兰山区、临沭县、河东区、沂水县)

内江市(资中县、隆昌市、东兴区、威远县、市中区)

湛江市(廉江市、吴川市、麻章区、雷州市、霞山区、遂溪县、坡头区、赤坎区、徐闻县)

锡林郭勒盟(二连浩特市、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、多伦县)亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)

河池市(宜州区、金城江区、天峨县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、凤山县、东兰县、环江毛南族自治县)  北海市(海城区、合浦县、铁山港区、银海区)

朝阳市(龙城区、凌源市、北票市、建平县、朝阳县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

镇江市(扬中市、京口区、丹阳市、句容市、丹徒区、润州区)

平顶山市(新华区、郏县、舞钢市、宝丰县、叶县、湛河区、汝州市、鲁山县、卫东区、石龙区)泰安市(泰山区、岱岳区、肥城市、新泰市、东平县、宁阳县)

九江市(修水县、武宁县、濂溪区、瑞昌市、永修县、柴桑区、都昌县、共青城市、湖口县、浔阳区、德安县、彭泽县、庐山市)

云浮市(云安区、云城区、郁南县、新兴县、罗定市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

喀什地区(英吉沙县、伽师县、莎车县、疏勒县、麦盖提县、巴楚县、叶城县、疏附县、岳普湖县、泽普县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县)

临沧市(永德县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、云县、镇康县、凤庆县)

东莞市

汕头市(潮南区、潮阳区、南澳县、澄海区、金平区、龙湖区、濠江区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

兰州市(安宁区、榆中县、西固区、城关区、红古区、皋兰县、永登县、七里河区)

滨州市(阳信县、惠民县、邹平市、博兴县、无棣县、滨城区、沾化区)

怀化市(芷江侗族自治县、溆浦县、鹤城区、辰溪县、会同县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、沅陵县、新晃侗族自治县、通道侗族自治县)

商丘市(永城市、虞城县、睢阳区、宁陵县、睢县、民权县、柘城县、夏邑县、梁园区)

鞍山市(铁东区、千山区、岫岩满族自治县、立山区、台安县、铁西区、海城市)

宜春市(奉新县、靖安县、丰城市、万载县、上高县、袁州区、樟树市、高安市、铜鼓县、宜丰县)

驻马店市(平舆县、新蔡县、确山县、驿城区、上蔡县、正阳县、泌阳县、遂平县、西平县、汝南县)

北京市(通州区、丰台区、昌平区、门头沟区、西城区、密云区、东城区、大兴区、顺义区、海淀区、平谷区、延庆区、房山区、朝阳区、石景山区、怀柔区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺