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延安市(吴起县、安塞区、富县、延长县、甘泉县、宜川县、志丹县、延川县、黄龙县、宝塔区、洛川县、子长市、黄陵县)

北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)

大理白族自治州(洱源县、漾濞彝族自治县、宾川县、巍山彝族回族自治县、剑川县、鹤庆县、祥云县、云龙县、永平县、南涧彝族自治县、大理市、弥渡县)

鹤壁市(山城区、淇滨区、淇县、鹤山区、浚县)  阜阳市(临泉县、颍泉区、颍东区、界首市、颍州区、太和县、阜南县、颍上县)

茂名市(茂南区、信宜市、电白区、化州市、高州市)

大连市(庄河市、金州区、中山区、西岗区、甘井子区、长海县、沙河口区、瓦房店市、旅顺口区、普兰店区)

蚌埠市(怀远县、固镇县、淮上区、禹会区、蚌山区、五河县、龙子湖区)

黑河市(五大连池市、逊克县、北安市、爱辉区、嫩江市、孙吴县)  伊春市(伊美区、汤旺县、嘉荫县、金林区、大箐山县、丰林县、南岔县、铁力市、友好区、乌翠区)

岳阳市(汨罗市、湘阴县、云溪区、平江县、华容县、岳阳楼区、君山区、岳阳县、临湘市)

宁德市(霞浦县、周宁县、蕉城区、寿宁县、柘荣县、福鼎市、古田县、福安市、屏南县)

和田地区(皮山县、洛浦县、民丰县、于田县、墨玉县、策勒县、和田县、和田市)

南通市(海安市、通州区、海门区、崇川区、如皋市、如东县、启东市)

景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)

苏州市(昆山市、太仓市、张家港市、姑苏区、相城区、常熟市、虎丘区、吴中区、吴江区)

雅安市(石棉县、雨城区、宝兴县、名山区、汉源县、天全县、荥经县、芦山县)

德阳市(中江县、什邡市、罗江区、广汉市、旌阳区、绵竹市)

无锡市(惠山区、滨湖区、宜兴市、江阴市、新吴区、锡山区、梁溪区)

安康市(旬阳市、岚皋县、白河县、镇坪县、石泉县、平利县、紫阳县、汉阴县、宁陕县、汉滨区)

梅州市(蕉岭县、梅江区、梅县区、兴宁市、大埔县、平远县、丰顺县、五华县)

汕头市(澄海区、潮阳区、濠江区、龙湖区、金平区、潮南区、南澳县)

金昌市(金川区、永昌县)

昌都市(类乌齐县、边坝县、卡若区、八宿县、江达县、洛隆县、丁青县、芒康县、贡觉县、左贡县、察雅县)

宜春市(奉新县、铜鼓县、靖安县、万载县、宜丰县、上高县、丰城市、袁州区、高安市、樟树市)

邵阳市(邵阳县、北塔区、隆回县、邵东市、新宁县、城步苗族自治县、双清区、大祥区、绥宁县、新邵县、武冈市、洞口县)

张家口市(尚义县、怀来县、桥东区、蔚县、崇礼区、怀安县、桥西区、阳原县、沽源县、康保县、张北县、宣化区、赤城县、涿鹿县、万全区、下花园区)

龙岩市(新罗区、永定区、长汀县、上杭县、漳平市、武平县、连城县)

惠州市(龙门县、惠东县、博罗县、惠阳区、惠城区)

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塔城地区(沙湾市、裕民县、托里县、塔城市、乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)

商洛市(山阳县、镇安县、商南县、柞水县、商州区、洛南县、丹凤县)

重庆市(铜梁区、梁平区、武隆区、渝中区、巴南区、长寿区、城口县、奉节县、永川区、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、九龙坡区、丰都县、巫山县、南川区、江津区、荣昌区、沙坪坝区、石柱土家族自治县、合川区、涪陵区、忠县、璧山区、云阳县、大渡口区、綦江区、开州区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、北碚区、垫江县、大足区、黔江区、江北区、巫溪县、万州区、渝北区、南岸区)

辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)  天津市(津南区、北辰区、南开区、宁河区、蓟州区、红桥区、滨海新区、河东区、西青区、河北区、武清区、河西区、和平区、宝坻区、东丽区、静海区)

甘南藏族自治州(卓尼县、夏河县、合作市、迭部县、临潭县、碌曲县、玛曲县、舟曲县)

潍坊市(寿光市、青州市、昌邑市、诸城市、昌乐县、临朐县、安丘市、潍城区、奎文区、坊子区、高密市、寒亭区)

盐城市(滨海县、响水县、阜宁县、大丰区、东台市、射阳县、盐都区、亭湖区、建湖县)定西市(安定区、漳县、陇西县、渭源县、岷县、临洮县、通渭县)

安庆市(怀宁县、潜山市、宿松县、太湖县、望江县、桐城市、宜秀区、大观区、岳西县、迎江区)  扬州市(仪征市、邗江区、江都区、广陵区、宝应县、高邮市)

楚雄彝族自治州(南华县、姚安县、禄丰市、双柏县、楚雄市、武定县、大姚县、元谋县、永仁县、牟定县)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、天柱县、岑巩县、丹寨县、台江县、施秉县、锦屏县、麻江县、黎平县、黄平县、剑河县、雷山县、镇远县、从江县、三穗县、榕江县)

连云港市(东海县、灌南县、灌云县、赣榆区、连云区、海州区)湛江市(廉江市、霞山区、坡头区、赤坎区、麻章区、遂溪县、雷州市、吴川市、徐闻县)

东营市(垦利区、东营区、广饶县、河口区、利津县)

阿克苏地区(乌什县、阿瓦提县、新和县、拜城县、柯坪县、库车市、温宿县、沙雅县、阿克苏市)

铁岭市(西丰县、调兵山市、昌图县、银州区、开原市、清河区、铁岭县)

泸州市(叙永县、合江县、江阳区、古蔺县、龙马潭区、纳溪区、泸县)

长春市(公主岭市、二道区、双阳区、九台区、宽城区、农安县、德惠市、榆树市、朝阳区、绿园区、南关区)

佳木斯市(向阳区、桦川县、同江市、抚远市、桦南县、富锦市、郊区、汤原县、前进区、东风区)

松原市(宁江区、乾安县、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县)

新余市(分宜县、渝水区)

攀枝花市(西区、东区、仁和区、米易县、盐边县)

肇庆市(德庆县、鼎湖区、端州区、高要区、四会市、封开县、怀集县、广宁县)

泰州市(海陵区、高港区、兴化市、泰兴市、靖江市、姜堰区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

乐山市(峨边彝族自治县、井研县、五通桥区、夹江县、沙湾区、沐川县、市中区、马边彝族自治县、金口河区、峨眉山市、犍为县)

金华市(义乌市、永康市、东阳市、金东区、磐安县、浦江县、婺城区、兰溪市、武义县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅