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昭通市(彝良县、永善县、绥江县、鲁甸县、镇雄县、水富市、盐津县、威信县、大关县、巧家县、昭阳区)

常州市(金坛区、溧阳市、天宁区、新北区、钟楼区、武进区)

银川市(金凤区、灵武市、西夏区、贺兰县、永宁县、兴庆区)

襄阳市(谷城县、樊城区、保康县、枣阳市、襄州区、襄城区、南漳县、老河口市、宜城市)  泰州市(泰兴市、海陵区、高港区、姜堰区、靖江市、兴化市)

金昌市(金川区、永昌县)

铜仁市(石阡县、江口县、万山区、德江县、碧江区、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县)

汕头市(金平区、澄海区、潮南区、濠江区、龙湖区、潮阳区、南澳县)阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县、青河县、阿勒泰市、布尔津县)

乐山市(马边彝族自治县、井研县、沐川县、犍为县、峨眉山市、夹江县、市中区、沙湾区、峨边彝族自治县、五通桥区、金口河区)  海口市(美兰区、琼山区、龙华区、秀英区)

商丘市(睢阳区、民权县、柘城县、夏邑县、永城市、梁园区、宁陵县、睢县、虞城县)

杭州市(临平区、钱塘区、建德市、淳安县、余杭区、临安区、上城区、萧山区、西湖区、桐庐县、拱墅区、滨江区、富阳区)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、双辽市、铁西区、梨树县)

池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)

阿克苏地区(新和县、拜城县、温宿县、库车市、柯坪县、阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、沙雅县)

衡水市(安平县、桃城区、武强县、枣强县、武邑县、冀州区、饶阳县、深州市、故城县、阜城县、景县)

南阳市(宛城区、桐柏县、镇平县、淅川县、西峡县、新野县、内乡县、社旗县、唐河县、卧龙区、南召县、邓州市、方城县)

汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)

日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)

塔城地区(裕民县、托里县、额敏县、乌苏市、沙湾市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

萍乡市(湘东区、莲花县、上栗县、安源区、芦溪县)

江门市(恩平市、开平市、蓬江区、江海区、台山市、新会区、鹤山市)

晋城市(高平市、陵川县、沁水县、泽州县、城区、阳城县)

连云港市(灌云县、连云区、赣榆区、海州区、东海县、灌南县)

大连市(沙河口区、旅顺口区、甘井子区、西岗区、普兰店区、金州区、中山区、瓦房店市、庄河市、长海县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

安康市(石泉县、平利县、宁陕县、旬阳市、汉阴县、镇坪县、紫阳县、岚皋县、汉滨区、白河县)

哈尔滨市(道里区、道外区、呼兰区、尚志市、延寿县、平房区、巴彦县、依兰县、木兰县、通河县、双城区、南岗区、阿城区、方正县、宾县、香坊区、五常市、松北区)

开封市(兰考县、鼓楼区、通许县、杞县、祥符区、禹王台区、顺河回族区、尉氏县、龙亭区)

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贵港市(平南县、港北区、覃塘区、桂平市、港南区)

广元市(苍溪县、青川县、昭化区、利州区、剑阁县、旺苍县、朝天区)

上饶市(弋阳县、万年县、德兴市、婺源县、铅山县、余干县、广信区、广丰区、鄱阳县、信州区、玉山县、横峰县)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、西市区、大石桥市、站前区、盖州市)  马鞍山市(和县、含山县、当涂县、博望区、花山区、雨山区)

吴忠市(盐池县、利通区、同心县、红寺堡区、青铜峡市)

秦皇岛市(海港区、山海关区、昌黎县、卢龙县、抚宁区、青龙满族自治县、北戴河区)

大理白族自治州(宾川县、南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、云龙县、鹤庆县、大理市、弥渡县、巍山彝族回族自治县、剑川县、洱源县、祥云县、永平县)太原市(清徐县、尖草坪区、阳曲县、晋源区、小店区、迎泽区、古交市、娄烦县、杏花岭区、万柏林区)

晋中市(左权县、灵石县、榆次区、平遥县、介休市、和顺县、太谷区、榆社县、寿阳县、祁县、昔阳县)  五指山市(昌江黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、定安县、澄迈县、乐东黎族自治县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、临高县、文昌市、万宁市)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、吉首市、凤凰县、泸溪县、花垣县、永顺县、龙山县、古丈县)

肇庆市(德庆县、四会市、鼎湖区、广宁县、端州区、封开县、高要区、怀集县)

鹤岗市(南山区、兴山区、工农区、东山区、绥滨县、兴安区、萝北县、向阳区)舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

郴州市(宜章县、北湖区、汝城县、桂东县、桂阳县、资兴市、嘉禾县、临武县、安仁县、苏仙区、永兴县)

阜阳市(阜南县、颍州区、颍东区、临泉县、界首市、颍泉区、颍上县、太和县)

湘潭市(韶山市、湘潭县、雨湖区、湘乡市、岳塘区)

齐齐哈尔市(克山县、昂昂溪区、依安县、泰来县、拜泉县、讷河市、龙沙区、富拉尔基区、克东县、甘南县、建华区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、富裕县、碾子山区、铁锋区)

赣州市(石城县、寻乌县、于都县、定南县、信丰县、龙南市、章贡区、上犹县、会昌县、赣县区、兴国县、崇义县、宁都县、大余县、安远县、瑞金市、南康区、全南县)

九江市(修水县、浔阳区、德安县、永修县、彭泽县、柴桑区、武宁县、都昌县、共青城市、庐山市、湖口县、瑞昌市、濂溪区)

韶关市(曲江区、乐昌市、仁化县、新丰县、翁源县、始兴县、武江区、浈江区、乳源瑶族自治县、南雄市)

湖州市(吴兴区、长兴县、南浔区、安吉县、德清县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

和田地区(洛浦县、皮山县、策勒县、和田县、和田市、墨玉县、民丰县、于田县)

兰州市(永登县、安宁区、红古区、城关区、七里河区、皋兰县、榆中县、西固区)

玉林市(容县、北流市、博白县、陆川县、兴业县、玉州区、福绵区)

常德市(鼎城区、武陵区、安乡县、石门县、汉寿县、桃源县、津市市、澧县、临澧县)

金华市(浦江县、兰溪市、永康市、金东区、义乌市、磐安县、东阳市、武义县、婺城区)

柳州市(三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区、融安县、城中区、柳北区、柳江区、柳城县、柳南区、鹿寨县)

海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）