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百色市(西林县、右江区、田阳区、隆林各族自治县、凌云县、乐业县、田东县、那坡县、田林县、靖西市、德保县、平果市)

海东市(民和回族土族自治县、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县)

三沙市(西沙区、南沙区)

宣城市(广德市、泾县、绩溪县、旌德县、宁国市、宣州区、郎溪县)

天津市(和平区、宝坻区、武清区、河西区、河北区、蓟州区、红桥区、静海区、东丽区、津南区、滨海新区、南开区、西青区、河东区、宁河区、北辰区)

绥化市(青冈县、明水县、安达市、望奎县、兰西县、绥棱县、肇东市、海伦市、北林区、庆安县)

固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、原州区、泾源县)

渭南市(临渭区、华州区、大荔县、蒲城县、澄城县、白水县、华阴市、合阳县、韩城市、富平县、潼关县)

铁岭市(铁岭县、清河区、银州区、调兵山市、开原市、西丰县、昌图县)

酒泉市(玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃州区、敦煌市)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区)

辽阳市(辽阳县、文圣区、白塔区、灯塔市、弓长岭区、太子河区、宏伟区)

哈尔滨市(松北区、通河县、延寿县、木兰县、宾县、平房区、五常市、南岗区、方正县、巴彦县、尚志市、阿城区、依兰县、双城区、香坊区、呼兰区、道外区、道里区)

芜湖市(南陵县、弋江区、繁昌区、镜湖区、湾沚区、鸠江区、无为市)

宁夏回族自治区

焦作市(修武县、山阳区、沁阳市、解放区、温县、武陟县、马村区、中站区、博爱县、孟州市)

阜新市(彰武县、清河门区、海州区、太平区、细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区)

滁州市(全椒县、凤阳县、来安县、南谯区、琅琊区、定远县、明光市、天长市)

鄂尔多斯市(乌审旗、东胜区、杭锦旗、达拉特旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克旗)

淄博市(博山区、淄川区、桓台县、高青县、临淄区、张店区、周村区、沂源县)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、共和县、同德县、兴海县)

吕梁市(文水县、兴县、柳林县、交城县、孝义市、离石区、石楼县、岚县、方山县、交口县、中阳县、汾阳市、临县)

泰安市(东平县、肥城市、岱岳区、新泰市、泰山区、宁阳县)

信阳市(罗山县、淮滨县、浉河区、潢川县、商城县、息县、固始县、平桥区、光山县、新县)

平凉市(灵台县、泾川县、庄浪县、静宁县、华亭市、崆峒区、崇信县)

荆门市(钟祥市、京山市、沙洋县、东宝区、掇刀区)

濮阳市(华龙区、台前县、清丰县、南乐县、濮阳县、范县)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、咸丰县、恩施市、鹤峰县、建始县、来凤县、利川市、宣恩县)

遵义市(湄潭县、余庆县、凤冈县、桐梓县、习水县、汇川区、赤水市、播州区、道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、正安县、仁怀市)

榆林市(定边县、子洲县、榆阳区、靖边县、米脂县、清涧县、神木市、府谷县、吴堡县、绥德县、横山区、佳县)

许昌市(魏都区、建安区、禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县)

阜阳市(太和县、颍泉区、临泉县、颍东区、颍州区、界首市、颍上县、阜南县)

南昌市(西湖区、红谷滩区、新建区、青山湖区、进贤县、安义县、青云谱区、东湖区、南昌县)

沧州市(肃宁县、运河区、任丘市、青县、东光县、河间市、泊头市、海兴县、孟村回族自治县、新华区、吴桥县、沧县、献县、南皮县、盐山县、黄骅市)

龙岩市(武平县、漳平市、永定区、新罗区、长汀县、连城县、上杭县)

贺州市(八步区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县、平桂区)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、兴和县、集宁区、卓资县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、商都县、丰镇市、化德县)

萍乡市(上栗县、湘东区、安源区、莲花县、芦溪县)

滨州市(阳信县、惠民县、邹平市、沾化区、滨城区、博兴县、无棣县)

牡丹江市(东宁市、绥芬河市、林口县、宁安市、海林市、东安区、阳明区、穆棱市、爱民区、西安区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、都兰县、天峻县、茫崖市、格尔木市)

朝阳市(龙城区、凌源市、北票市、朝阳县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)

莆田市(秀屿区、城厢区、荔城区、涵江区、仙游县)

西安市(新城区、周至县、灞桥区、临潼区、阎良区、长安区、蓝田县、碑林区、莲湖区、雁塔区、鄠邑区、高陵区、未央区)

西宁市(湟源县、湟中区、城中区、城东区、城北区、大通回族土族自治县、城西区)

蚌埠市(五河县、禹会区、怀远县、蚌山区、淮上区、固镇县、龙子湖区)

伊春市(伊美区、丰林县、嘉荫县、铁力市、乌翠区、金林区、友好区、汤旺县、大箐山县、南岔县)

淮安市(淮阴区、盱眙县、金湖县、淮安区、洪泽区、涟水县、清江浦区)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、五原县、杭锦后旗、乌拉特后旗)

肇庆市(高要区、德庆县、广宁县、端州区、封开县、怀集县、鼎湖区、四会市)

甘孜藏族自治州(甘孜县、新龙县、巴塘县、乡城县、丹巴县、炉霍县、九龙县、白玉县、色达县、得荣县、理塘县、泸定县、康定市、石渠县、雅江县、稻城县、道孚县、德格县)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)

安庆市(宜秀区、望江县、潜山市、桐城市、太湖县、迎江区、怀宁县、宿松县、大观区、岳西县)

成都市(崇州市、锦江区、大邑县、成华区、蒲江县、青白江区、郫都区、新津区、龙泉驿区、金堂县、金牛区、邛崃市、简阳市、青羊区、温江区、新都区、双流区、彭州市、武侯区、都江堰市)

衡水市(枣强县、故城县、景县、冀州区、桃城区、饶阳县、安平县、深州市、武邑县、阜城县、武强县)

黔南布依族苗族自治州(瓮安县、罗甸县、平塘县、长顺县、惠水县、三都水族自治县、福泉市、贵定县、荔波县、独山县、龙里县、都匀市)

香港特别行政区

南阳市(邓州市、唐河县、镇平县、淅川县、内乡县、新野县、南召县、卧龙区、方城县、桐柏县、宛城区、社旗县、西峡县)

天水市(清水县、秦州区、武山县、张家川回族自治县、秦安县、麦积区、甘谷县)

聊城市(高唐县、临清市、茌平区、莘县、东昌府区、冠县、阳谷县、东阿县)

临汾市(侯马市、安泽县、霍州市、洪洞县、乡宁县、汾西县、襄汾县、大宁县、古县、吉县、尧都区、浮山县、隰县、蒲县、翼城县、曲沃县、永和县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

晋中市(榆社县、和顺县、太谷区、昔阳县、榆次区、寿阳县、平遥县、祁县、介休市、灵石县、左权县)

汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)

武汉市(江夏区、东西湖区、江汉区、武昌区、洪山区、新洲区、汉南区、黄陂区、青山区、汉阳区、蔡甸区、江岸区、硚口区)

白城市(大安市、镇赉县、洮南市、洮北区、通榆县)

太原市(古交市、万柏林区、清徐县、尖草坪区、晋源区、小店区、阳曲县、杏花岭区、迎泽区、娄烦县)

上饶市(横峰县、广丰区、德兴市、铅山县、万年县、信州区、婺源县、广信区、玉山县、余干县、弋阳县、鄱阳县)

忻州市(宁武县、代县、忻府区、繁峙县、河曲县、静乐县、五台县、原平市、保德县、岢岚县、神池县、定襄县、偏关县、五寨县)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县)

济宁市(任城区、兖州区、汶上县、鱼台县、嘉祥县、金乡县、泗水县、微山县、曲阜市、梁山县、邹城市)

镇江市(丹徒区、丹阳市、句容市、京口区、润州区、扬中市)

金昌市(金川区、永昌县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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