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娄底市(新化县、娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市)

临夏回族自治州(永靖县、和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏县、临夏市、康乐县)

平顶山市(鲁山县、宝丰县、石龙区、卫东区、新华区、郏县、舞钢市、汝州市、湛河区、叶县)

保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县)  凉山彝族自治州(雷波县、金阳县、冕宁县、会东县、盐源县、西昌市、越西县、普格县、木里藏族自治县、德昌县、宁南县、甘洛县、会理市、喜德县、昭觉县、布拖县、美姑县)

三门峡市(湖滨区、义马市、卢氏县、灵宝市、渑池县、陕州区)

菏泽市(成武县、定陶区、郓城县、鄄城县、牡丹区、单县、东明县、曹县、巨野县)

徐州市(沛县、邳州市、铜山区、丰县、睢宁县、云龙区、新沂市、泉山区、贾汪区、鼓楼区)

济南市(平阴县、商河县、历城区、市中区、济阳区、长清区、槐荫区、章丘区、钢城区、历下区、天桥区、莱芜区)  丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县)

临汾市(曲沃县、浮山县、古县、安泽县、襄汾县、吉县、汾西县、翼城县、永和县、隰县、蒲县、大宁县、洪洞县、侯马市、乡宁县、尧都区、霍州市)

深圳市(龙华区、光明区、盐田区、坪山区、罗湖区、龙岗区、宝安区、南山区、福田区)

周口市(扶沟县、淮阳区、项城市、郸城县、西华县、商水县、太康县、沈丘县、川汇区、鹿邑县)

温州市(苍南县、文成县、泰顺县、鹿城区、洞头区、平阳县、龙港市、龙湾区、瓯海区、瑞安市、永嘉县、乐清市)

沧州市(献县、任丘市、东光县、南皮县、肃宁县、青县、吴桥县、泊头市、黄骅市、河间市、海兴县、新华区、孟村回族自治县、盐山县、沧县、运河区)

通辽市(库伦旗、开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、凉州区、民勤县)

衡阳市(衡山县、蒸湘区、珠晖区、南岳区、耒阳市、祁东县、石鼓区、衡阳县、常宁市、雁峰区、衡东县、衡南县)

昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、奇台县、呼图壁县、吉木萨尔县、昌吉市)

福州市(福清市、台江区、鼓楼区、永泰县、长乐区、罗源县、马尾区、仓山区、晋安区、平潭县、连江县、闽侯县、闽清县)

呼和浩特市(回民区、托克托县、土默特左旗、清水河县、新城区、和林格尔县、赛罕区、武川县、玉泉区)

驻马店市(确山县、西平县、泌阳县、汝南县、新蔡县、遂平县、平舆县、驿城区、正阳县、上蔡县)

甘南藏族自治州(碌曲县、临潭县、舟曲县、合作市、玛曲县、夏河县、迭部县、卓尼县)

永州市(道县、祁阳市、江华瑶族自治县、江永县、宁远县、双牌县、冷水滩区、蓝山县、零陵区、新田县、东安县)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、达拉特旗、准格尔旗、东胜区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区、乌审旗、杭锦旗)

嘉峪关市

南京市(高淳区、栖霞区、溧水区、鼓楼区、江宁区、建邺区、秦淮区、浦口区、玄武区、雨花台区、六合区)

清远市(连州市、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、清城区、清新区、连山壮族瑶族自治县)

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三沙市(南沙区、西沙区)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)

蚌埠市(固镇县、怀远县、五河县、蚌山区、龙子湖区、禹会区、淮上区)

肇庆市(广宁县、高要区、鼎湖区、端州区、封开县、四会市、怀集县、德庆县)  梅州市(平远县、梅县区、蕉岭县、五华县、梅江区、大埔县、兴宁市、丰顺县)

淄博市(博山区、桓台县、周村区、沂源县、张店区、淄川区、高青县、临淄区)

大理白族自治州(大理市、洱源县、永平县、剑川县、弥渡县、鹤庆县、宾川县、南涧彝族自治县、云龙县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、祥云县)

五指山市(琼海市、澄迈县、定安县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、东方市、文昌市、乐东黎族自治县、临高县、屯昌县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、万宁市)百色市(凌云县、田阳区、那坡县、乐业县、靖西市、德保县、田林县、西林县、右江区、隆林各族自治县、平果市、田东县)

临沂市(蒙阴县、沂南县、兰陵县、临沭县、郯城县、沂水县、罗庄区、兰山区、费县、莒南县、河东区、平邑县)  吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

岳阳市(汨罗市、平江县、岳阳楼区、岳阳县、云溪区、君山区、华容县、湘阴县、临湘市)

林芝市(察隅县、工布江达县、米林市、墨脱县、朗县、巴宜区、波密县)长沙市(雨花区、望城区、长沙县、开福区、芙蓉区、宁乡市、岳麓区、天心区、浏阳市)

滨州市(邹平市、无棣县、滨城区、惠民县、阳信县、博兴县、沾化区)

南充市(嘉陵区、西充县、蓬安县、顺庆区、营山县、阆中市、南部县、高坪区、仪陇县)

重庆市(开州区、渝北区、梁平区、武隆区、永川区、城口县、巴南区、长寿区、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、綦江区、涪陵区、石柱土家族自治县、云阳县、渝中区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、大渡口区、垫江县、丰都县、南岸区、北碚区、潼南区、江津区、巫山县、万州区、大足区、璧山区、铜梁区、荣昌区、忠县、巫溪县、南川区、黔江区、酉阳土家族苗族自治县、江北区、合川区)

绵阳市(盐亭县、梓潼县、涪城区、江油市、平武县、北川羌族自治县、三台县、游仙区、安州区)

乌兰察布市(卓资县、丰镇市、集宁区、察哈尔右翼后旗、凉城县、兴和县、商都县、四子王旗、化德县、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗)

秦皇岛市(山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、卢龙县、海港区、昌黎县、北戴河区)

贵港市(港南区、覃塘区、平南县、桂平市、港北区)

厦门市(集美区、湖里区、思明区、同安区、海沧区、翔安区)

喀什地区(英吉沙县、莎车县、麦盖提县、伽师县、疏附县、巴楚县、叶城县、泽普县、疏勒县、岳普湖县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

吴忠市(同心县、盐池县、利通区、红寺堡区、青铜峡市)

石家庄市(井陉矿区、高邑县、长安区、深泽县、桥西区、无极县、平山县、行唐县、井陉县、元氏县、晋州市、栾城区、新华区、辛集市、鹿泉区、新乐市、正定县、裕华区、灵寿县、藁城区、赵县、赞皇县)

惠州市(惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县)

丹东市(宽甸满族自治县、凤城市、振兴区、振安区、元宝区、东港市)

株洲市(醴陵市、渌口区、天元区、芦淞区、石峰区、茶陵县、攸县、炎陵县、荷塘区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、泸溪县、凤凰县、吉首市、龙山县、保靖县、永顺县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。