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上海市(黄浦区、宝山区、静安区、奉贤区、金山区、杨浦区、浦东新区、青浦区、嘉定区、虹口区、崇明区、长宁区、普陀区、松江区、闵行区、徐汇区)

新余市(分宜县、渝水区)

凉山彝族自治州(会理市、冕宁县、喜德县、金阳县、普格县、布拖县、德昌县、昭觉县、木里藏族自治县、美姑县、会东县、雷波县、盐源县、越西县、宁南县、西昌市、甘洛县)

巴中市(巴州区、恩阳区、平昌县、通江县、南江县)  南宁市(武鸣区、宾阳县、江南区、横州市、邕宁区、西乡塘区、青秀区、上林县、马山县、兴宁区、隆安县、良庆区)

忻州市(静乐县、五台县、原平市、繁峙县、岢岚县、五寨县、宁武县、定襄县、代县、忻府区、偏关县、河曲县、保德县、神池县)

连云港市(灌南县、灌云县、连云区、海州区、东海县、赣榆区)

石家庄市(晋州市、灵寿县、赞皇县、赵县、裕华区、深泽县、正定县、平山县、辛集市、高邑县、新华区、桥西区、井陉县、行唐县、藁城区、无极县、井陉矿区、栾城区、鹿泉区、新乐市、长安区、元氏县)

玉林市(博白县、容县、玉州区、北流市、兴业县、陆川县、福绵区)  长春市(农安县、南关区、双阳区、公主岭市、二道区、宽城区、绿园区、榆树市、朝阳区、德惠市、九台区)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

承德市(双滦区、丰宁满族自治县、兴隆县、承德县、双桥区、滦平县、隆化县、鹰手营子矿区、平泉市、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县)

桂林市(雁山区、资源县、龙胜各族自治县、全州县、阳朔县、平乐县、灵川县、秀峰区、象山区、灌阳县、永福县、临桂区、兴安县、叠彩区、七星区、荔浦市、恭城瑶族自治县)

宝鸡市(岐山县、千阳县、凤翔区、凤县、麟游县、陇县、渭滨区、陈仓区、太白县、金台区、扶风县、眉县)

香港特别行政区

济宁市(鱼台县、金乡县、嘉祥县、任城区、梁山县、微山县、曲阜市、汶上县、邹城市、兖州区、泗水县)

大理白族自治州(剑川县、弥渡县、漾濞彝族自治县、鹤庆县、祥云县、宾川县、大理市、洱源县、云龙县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、永平县)

马鞍山市(和县、当涂县、含山县、雨山区、花山区、博望区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、精河县、博乐市)

汕头市(澄海区、南澳县、濠江区、龙湖区、金平区、潮阳区、潮南区)

邢台市(临西县、新河县、宁晋县、巨鹿县、沙河市、隆尧县、威县、临城县、襄都区、内丘县、平乡县、任泽区、柏乡县、南和区、南宫市、清河县、信都区、广宗县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

宜昌市(西陵区、当阳市、枝江市、夷陵区、远安县、伍家岗区、点军区、五峰土家族自治县、宜都市、兴山县、长阳土家族自治县、猇亭区、秭归县)

内江市(隆昌市、资中县、市中区、东兴区、威远县)

内蒙古自治区

焦作市(解放区、中站区、孟州市、马村区、武陟县、修武县、温县、山阳区、博爱县、沁阳市)

常德市(津市市、临澧县、安乡县、汉寿县、石门县、澧县、桃源县、鼎城区、武陵区)

揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、揭东区、普宁市)

贵阳市(开阳县、花溪区、南明区、修文县、白云区、清镇市、息烽县、乌当区、云岩区、观山湖区)

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抚顺市(清原满族自治县、抚顺县、新抚区、顺城区、东洲区、新宾满族自治县、望花区)

临汾市(汾西县、浮山县、侯马市、大宁县、隰县、尧都区、安泽县、乡宁县、曲沃县、洪洞县、翼城县、蒲县、永和县、襄汾县、吉县、古县、霍州市)

郑州市(巩义市、中牟县、金水区、上街区、荥阳市、中原区、新密市、新郑市、二七区、管城回族区、登封市、惠济区)

湘潭市(韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区、湘潭县)  六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)

金昌市(永昌县、金川区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

丹东市(东港市、凤城市、元宝区、振安区、振兴区、宽甸满族自治县)扬州市(高邮市、江都区、广陵区、仪征市、宝应县、邗江区)

商洛市(丹凤县、镇安县、商南县、洛南县、山阳县、商州区、柞水县)  中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

五指山市(白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、万宁市、昌江黎族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、东方市、临高县、琼中黎族苗族自治县、定安县、文昌市、澄迈县)

白山市(靖宇县、临江市、抚松县、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县)

莆田市(仙游县、城厢区、秀屿区、涵江区、荔城区)贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、港北区、平南县)

太原市(万柏林区、晋源区、古交市、清徐县、杏花岭区、阳曲县、小店区、尖草坪区、娄烦县、迎泽区)

南平市(延平区、顺昌县、光泽县、邵武市、建瓯市、建阳区、武夷山市、浦城县、松溪县、政和县)

芜湖市(弋江区、鸠江区、无为市、湾沚区、镜湖区、繁昌区、南陵县)

淮安市(洪泽区、淮阴区、金湖县、涟水县、盱眙县、淮安区、清江浦区)

泰州市(泰兴市、高港区、海陵区、靖江市、姜堰区、兴化市)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

商丘市(柘城县、夏邑县、民权县、宁陵县、梁园区、虞城县、永城市、睢县、睢阳区)

玉溪市(峨山彝族自治县、易门县、新平彝族傣族自治县、澄江市、红塔区、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、通海县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、古丈县、凤凰县、泸溪县、永顺县、吉首市、花垣县、保靖县)

通化市(柳河县、辉南县、集安市、通化县、梅河口市、东昌区、二道江区)

陇南市(礼县、两当县、文县、成县、康县、西和县、武都区、宕昌县、徽县)

巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、若羌县、和静县、轮台县、和硕县、库尔勒市、且末县、博湖县、焉耆回族自治县)

河池市(都安瑶族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、凤山县、南丹县、东兰县、罗城仫佬族自治县、天峨县、宜州区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县)

西宁市(城北区、大通回族土族自治县、湟源县、城东区、城西区、湟中区、城中区)

吕梁市(石楼县、文水县、汾阳市、离石区、临县、兴县、柳林县、孝义市、中阳县、交城县、交口县、方山县、岚县)

拉萨市(墨竹工卡县、当雄县、林周县、达孜区、曲水县、堆龙德庆区、尼木县、城关区)

　　本报记者 吴晓璐

　　近日，中国人民银行上海总部、中国人民银行广东省分行、中国人民银行北京市分行先后发布消息称，近日联合辖区证监局等相关单位组织银企对接交流系列，对回购增持贷款政策进行宣讲，支持上市公司和主要股东持续规范用好政策工具，充分满足上市公司市值管理融资需求，助力资本市场平稳健康发展。

　　自去年10月18日股票回购增持再贷款政策工具正式设立至今已半年，上市公司和主要股东积极响应。据Wind资讯数据统计，截至4月16日，470家A股上市公司累计披露496单回购增持贷款，贷款金额上限合计969.78亿元，接近首期3000亿元规模的三分之一。

　　受访专家表示，回购增持贷款为上市公司和主要股东提供了便利的融资渠道，助力上市公司市值管理，推动公司股价向合理价值回归，也有效地提振了市场信心。下一步，可以进一步优化回购增持再贷款政策，更好满足上市公司和主要股东需求。

　　“贷动”效果明显

　　回购增持积极性提升

　　从披露的公告中可以发现，使用回购增持贷款工具的大市值、行业龙头公司占比较高。据Wind资讯数据统计，上述470家公司中，有188家公司A股市值超百亿元，占比四成，涉及石油化工、家用电器、新能源、半导体等行业龙头。

　　从效果来看，回购增持贷款的“贷动”效果明显。在这一政策工具支持下，上市公司回购以及股东增持规模明显增大。以今年以来回购增持数据为例，据同花顺iFind数据统计，今年以来截至4月16日，A股公司披露的回购增持计划金额上限合计1536.02亿元，同比增长30.28%，去年同期A股公司披露的回购增持计划金额上限合计为1179亿元。

　　在市场人士看来，回购增持再贷款政策工具出台以来，效果显著。南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，迄今上市公司回购增持贷款金额上限已经接近首期目标规模的三分之一，这表明政策推出后迅速被市场接受，上市公司及股东参与积极性较高。民企通过回购稳定股价、传递市场信心的需求强烈，国企通过股东增持强化市值管理，响应政策导向的意图明显，整体实现了对上市公司市值管理融资需求的充分覆盖。

　　“股票回购增持再贷款工具设立以来，对资本市场和企业融资产生了显著影响。”中央财经大学资本市场监管与改革研究中心副主任李晓在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面，该政策通过向上市公司和主要股东提供低成本贷款支持回购和增持股票，为市场注入增量资金，增强了资本市场内在稳定性；另一方面，企业融资成本降低，该政策通过再贷款机制降低商业银行资金成本，进而以低息贷款支持企业，从落地情况来看，先进制造、生物医药、高端装备等多领域企业获得贷款支持，助力国企、民企等不同所有制企业进行市值管理。

　　民企更倾向回购

　　国企股东获得增持贷款较高

　　据记者梳理，上述496单回购增持贷款中，347单为回购贷款，贷款上限合计575.37亿元；149单为增持贷款，贷款上限合计394.41亿元。

　　从企业性质和贷款类型来看，民企披露的回购贷款数量和金额较多。347单回购贷款中，民企发布263单回购贷款，占比75.79%，金额上限合计361.72亿元，占比62.87%。

　　银河证券策略首席分析师杨超对《证券日报》记者表示，民营企业在回购贷款中占比明显较高，这表明民企更倾向于通过回购操作提升市场信心，进一步推高了回购贷款的整体规模。

　　“民企回购贷款较高是市场压力、决策效率和激励需求三大因素所致。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示，民企通常面临更大的市场波动压力，尤其在市场下行期，回购成为稳定股价、增强投资者信心的直接手段。同时，民企决策链条短，机制灵活，能够快速响应政策红利，利用回购贷款补充流动性并优化财务结构。此外，部分民企将回购与员工持股计划结合，通过低成本融资支持长期激励措施。

　　而国企披露的增持贷款数量和金额较多。149单增持贷款中，国企发布76单股东增持贷款，占比51.01%，金额上限合计202.13亿元，占比51.25%。

　　“国企披露增持贷款较高，是政策导向与市值管理责任、长期战略布局需求和融资渠道优势三个原因所致。”田利辉表示，国有企业需要承担更多社会责任，增持行为既响应政策号召，也体现对国有资本保值增值的重视。而且，国企增持常与混改、引入战略投资者等长期规划结合，增持贷款为其提供低息资金支持。此外，国企信用评级较高，更容易通过增持贷款获得大额长期资金。

　　监管部门助力银企对接

　　推动回购增持贷款稳步增长

　　近期，A股市场出现非理性波动，上市公司披露增持回购贷款数量明显增多，金额明显增加。据Wind资讯数据统计，4月份以来截至4月16日，有53家公司披露回购增持贷款，贷款金额上限合计142.53亿元，均值上限2.79亿元（其中2单未披露金额，未纳入统计），超过3月份全月49家公司2.34亿元的均值，也远超此前（3月底之前）1.87亿元的均值。

　　据悉，股票回购增持再贷款政策工具设立后，为进一步加大政策支持力度，便利参与主体操作，去年12月份，金融监管部门对该政策工具进行优化，包括降低自有资金比例要求至10%，延长贷款最长期限至3年，鼓励银行发放信用贷款，便利银行和企业开展贷款业务，充分满足上市公司市值管理的融资需求。

　　“优化措施成效积极，带来了贷款规模的增大。”田利辉表示，融资比例提高与期限延长后，单笔贷款规模上限显著提升，贷款期限也更匹配企业中长期资金需求。政策也覆盖更多行业及股权结构复杂的企业，适用范围拓宽助推贷款快速落地，差异化监管要求降低了合规成本，提升企业参与意愿。

　　近日，多地金融监管部门纷纷表示，将持续推动股票回购增持贷款业务增量扩面。如中国人民银行上海总部、上海证监局将会同有关部门进一步加大政策宣贯力度，引导辖内金融机构与上市公司充分对接；通过深入走访上市公司，一对一宣讲再贷款专项政策，了解相关企业困难诉求，支持上市公司和主要股东持续规范用好政策工具，不断提升公司投资价值，持续推动股票回购增持贷款业务在上海增量扩面。

　　“监管部门对通过运用回购增持等方式稳定市场信心的态度更加明确。”杨超表示，在市场波动背景下，企业更倾向于通过回购稳定股价，而增持则有助于向市场传递长期信心，这将共同推动回购增持贷款需求的增长。

　　谈及回购增持再贷款政策如何进一步优化，田利辉表示，可以在融资成本、审批效率及适用范围上进一步突破，以更精准服务实体经济需求，推动资本市场长期健康发展。当前，可能存在部分企业贷款审批流程较长的情况，建议推动线上化审批并公布标准化条件。

　　李晓认为，可以从以下三方面进一步优化：首先，简化流程与强化培训。部分银行反映监管细节复杂（如竞价交易规定），建议加强政策宣讲和合规操作培训，帮助中小型上市公司高效利用政策。其次，扩大政策覆盖面。当前贷款集中于大型银行和上市公司，可探索向区域性银行和中小微企业延伸，增强普惠性。最后，动态调整利率机制。结合市场利率变化，适时调整再贷款利率，保持政策吸引力。