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滁州市(南谯区、明光市、凤阳县、定远县、来安县、琅琊区、天长市、全椒县)

来宾市(合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、忻城县)

绥化市(绥棱县、安达市、青冈县、兰西县、北林区、肇东市、海伦市、望奎县、明水县、庆安县)

包头市(东河区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、固阳县、石拐区、土默特右旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、九原区)  昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

常州市(钟楼区、金坛区、新北区、天宁区、溧阳市、武进区)

蚌埠市(怀远县、固镇县、龙子湖区、禹会区、淮上区、五河县、蚌山区)普洱市(澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县、临泽县、高台县、山丹县)  朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、北票市、凌源市、建平县、龙城区)

厦门市(同安区、海沧区、集美区、翔安区、思明区、湖里区)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)

四平市(双辽市、铁西区、铁东区、伊通满族自治县、梨树县)

昆明市(盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、嵩明县、石林彝族自治县、宜良县、安宁市、晋宁区、呈贡区、富民县、官渡区、寻甸回族彝族自治县、东川区、五华区)

铜仁市(碧江区、玉屏侗族自治县、万山区、思南县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、石阡县、德江县、江口县)

秦皇岛市(卢龙县、抚宁区、北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、海港区)

岳阳市(华容县、岳阳楼区、君山区、临湘市、云溪区、湘阴县、平江县、汨罗市、岳阳县)

常德市(武陵区、桃源县、澧县、临澧县、石门县、鼎城区、汉寿县、津市市、安乡县)

七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)

东莞市

抚顺市(新抚区、顺城区、望花区、东洲区、新宾满族自治县、清原满族自治县、抚顺县)

遂宁市(射洪市、安居区、蓬溪县、船山区、大英县)

铁岭市(开原市、银州区、西丰县、铁岭县、调兵山市、清河区、昌图县)

黄山市(休宁县、徽州区、歙县、屯溪区、黟县、黄山区、祁门县)

柳州市(鱼峰区、融水苗族自治县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳江区、融安县、柳南区、柳北区、城中区、柳城县)

大同市(左云县、新荣区、灵丘县、平城区、浑源县、云州区、广灵县、云冈区、天镇县、阳高县)

榆林市(子洲县、榆阳区、定边县、吴堡县、米脂县、府谷县、横山区、清涧县、佳县、神木市、靖边县、绥德县)

塔城地区(额敏县、裕民县、沙湾市、托里县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

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甘孜藏族自治州(色达县、康定市、泸定县、白玉县、理塘县、石渠县、稻城县、得荣县、丹巴县、巴塘县、雅江县、道孚县、九龙县、甘孜县、新龙县、炉霍县、德格县、乡城县)

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呼伦贝尔市(牙克石市、满洲里市、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、根河市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区)  泸州市(古蔺县、叙永县、纳溪区、江阳区、龙马潭区、泸县、合江县)

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和田地区(民丰县、墨玉县、皮山县、和田县、和田市、策勒县、洛浦县、于田县)淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

阜新市(太平区、细河区、清河门区、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县)  南宁市(横州市、西乡塘区、隆安县、马山县、宾阳县、良庆区、邕宁区、江南区、上林县、武鸣区、青秀区、兴宁区)

佳木斯市(汤原县、桦南县、郊区、抚远市、桦川县、东风区、向阳区、同江市、富锦市、前进区)

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金华市(浦江县、武义县、婺城区、义乌市、东阳市、金东区、磐安县、永康市、兰溪市)

日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)

莆田市(涵江区、仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区)

永州市(宁远县、零陵区、冷水滩区、双牌县、新田县、江永县、江华瑶族自治县、道县、东安县、祁阳市、蓝山县)

酒泉市(金塔县、敦煌市、肃州区、肃北蒙古族自治县、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)

牡丹江市(西安区、绥芬河市、东安区、海林市、宁安市、东宁市、穆棱市、爱民区、阳明区、林口县)

贵港市(平南县、港北区、港南区、覃塘区、桂平市)

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连云港市(东海县、海州区、赣榆区、连云区、灌南县、灌云县)

肇庆市(鼎湖区、广宁县、封开县、端州区、怀集县、高要区、四会市、德庆县)

遵义市(习水县、汇川区、播州区、桐梓县、绥阳县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、余庆县、正安县、湄潭县)

温州市(鹿城区、龙港市、洞头区、乐清市、龙湾区、文成县、泰顺县、苍南县、平阳县、瓯海区、瑞安市、永嘉县)

本溪市(南芬区、明山区、平山区、溪湖区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县)

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盐城市(建湖县、滨海县、东台市、射阳县、响水县、亭湖区、盐都区、阜宁县、大丰区)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。