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阜新市(彰武县、清河门区、细河区、太平区、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区)

滁州市(南谯区、来安县、全椒县、明光市、凤阳县、琅琊区、天长市、定远县)

安顺市(普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)  海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)

商洛市(柞水县、洛南县、镇安县、山阳县、丹凤县、商州区、商南县)

雅安市(雨城区、汉源县、名山区、荥经县、宝兴县、芦山县、天全县、石棉县)

澳门特别行政区

扬州市(宝应县、江都区、邗江区、高邮市、仪征市、广陵区)  鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)

保山市(腾冲市、昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县)

曲靖市(富源县、会泽县、陆良县、沾益区、师宗县、宣威市、马龙区、罗平县、麒麟区)

白银市(白银区、靖远县、平川区、会宁县、景泰县)

庆阳市(庆城县、正宁县、西峰区、宁县、合水县、环县、华池县、镇原县)

贵阳市(观山湖区、云岩区、清镇市、花溪区、开阳县、息烽县、南明区、乌当区、修文县、白云区)

铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

晋中市(左权县、介休市、平遥县、榆次区、昔阳县、灵石县、太谷区、榆社县、祁县、和顺县、寿阳县)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

徐州市(丰县、鼓楼区、邳州市、贾汪区、沛县、铜山区、云龙区、睢宁县、新沂市、泉山区)

楚雄彝族自治州(姚安县、武定县、永仁县、牟定县、大姚县、双柏县、禄丰市、楚雄市、南华县、元谋县)

哈尔滨市(方正县、五常市、巴彦县、南岗区、尚志市、双城区、延寿县、平房区、呼兰区、通河县、宾县、松北区、道外区、阿城区、香坊区、依兰县、道里区、木兰县)

吴忠市(同心县、利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县)

蚌埠市(龙子湖区、禹会区、淮上区、蚌山区、固镇县、怀远县、五河县)

济宁市(嘉祥县、邹城市、泗水县、梁山县、曲阜市、兖州区、鱼台县、任城区、微山县、金乡县、汶上县)

乌鲁木齐市(水磨沟区、米东区、达坂城区、新市区、天山区、头屯河区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)

永州市(蓝山县、江华瑶族自治县、双牌县、零陵区、江永县、新田县、东安县、祁阳市、冷水滩区、道县、宁远县)

安庆市(望江县、宜秀区、怀宁县、岳西县、宿松县、桐城市、潜山市、大观区、迎江区、太湖县)

宁德市(周宁县、福安市、柘荣县、屏南县、霞浦县、古田县、福鼎市、蕉城区、寿宁县)

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朝阳市(凌源市、建平县、北票市、朝阳县、龙城区、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)

丽水市(云和县、青田县、庆元县、遂昌县、龙泉市、景宁畲族自治县、松阳县、莲都区、缙云县)

六安市(金寨县、舒城县、霍山县、霍邱县、叶集区、金安区、裕安区)  连云港市(东海县、连云区、赣榆区、灌南县、灌云县、海州区)

商丘市(柘城县、宁陵县、睢阳区、虞城县、夏邑县、永城市、睢县、民权县、梁园区)

肇庆市(端州区、封开县、四会市、高要区、广宁县、怀集县、鼎湖区、德庆县)

通化市(梅河口市、通化县、二道江区、辉南县、柳河县、集安市、东昌区)荆门市(京山市、掇刀区、东宝区、沙洋县、钟祥市)

张家口市(阳原县、蔚县、怀安县、桥东区、桥西区、康保县、宣化区、崇礼区、涿鹿县、怀来县、赤城县、尚义县、张北县、沽源县、万全区、下花园区)  酒泉市(玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、肃州区、敦煌市)

宁波市(江北区、象山县、奉化区、慈溪市、北仑区、宁海县、鄞州区、余姚市、海曙区、镇海区)

大同市(左云县、灵丘县、平城区、阳高县、云冈区、云州区、浑源县、天镇县、广灵县、新荣区)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、镇远县、榕江县、麻江县、黄平县、从江县、丹寨县、雷山县、锦屏县、岑巩县、三穗县、黎平县、施秉县、凯里市、天柱县、台江县)塔城地区(塔城市、乌苏市、托里县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市)

宝鸡市(陇县、岐山县、凤县、扶风县、太白县、渭滨区、凤翔区、眉县、麟游县、陈仓区、千阳县、金台区)

吕梁市(交城县、离石区、方山县、交口县、孝义市、岚县、柳林县、临县、文水县、中阳县、石楼县、汾阳市、兴县)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、珲春市、延吉市、和龙市、汪清县、安图县、敦化市)

芜湖市(鸠江区、无为市、南陵县、繁昌区、弋江区、镜湖区、湾沚区)

白山市(抚松县、临江市、江源区、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县)

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菏泽市(单县、东明县、鄄城县、成武县、定陶区、曹县、牡丹区、郓城县、巨野县)

达州市(宣汉县、通川区、渠县、达川区、万源市、大竹县、开江县)

苏州市(吴中区、张家港市、姑苏区、常熟市、昆山市、太仓市、吴江区、虎丘区、相城区)

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山南市(贡嘎县、曲松县、错那市、桑日县、浪卡子县、扎囊县、隆子县、乃东区、措美县、洛扎县、加查县、琼结县)

新疆维吾尔自治区

三沙市(西沙区、南沙区)

兰州市(皋兰县、红古区、七里河区、永登县、榆中县、安宁区、城关区、西固区)

岳阳市(湘阴县、君山区、临湘市、华容县、岳阳楼区、岳阳县、云溪区、汨罗市、平江县)

北京市(朝阳区、昌平区、大兴区、密云区、怀柔区、石景山区、房山区、通州区、西城区、东城区、丰台区、平谷区、海淀区、延庆区、门头沟区、顺义区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。