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广西壮族自治区

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

金华市(磐安县、婺城区、义乌市、东阳市、永康市、武义县、兰溪市、金东区、浦江县)

广州市(白云区、南沙区、越秀区、番禺区、海珠区、天河区、黄埔区、花都区、荔湾区、从化区、增城区)  怀化市(会同县、麻阳苗族自治县、辰溪县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、沅陵县、中方县、溆浦县)

杭州市(富阳区、上城区、滨江区、拱墅区、临安区、西湖区、萧山区、钱塘区、桐庐县、建德市、淳安县、余杭区、临平区)

贵阳市(观山湖区、花溪区、乌当区、修文县、清镇市、息烽县、南明区、云岩区、白云区、开阳县)

江门市(江海区、蓬江区、鹤山市、开平市、台山市、恩平市、新会区)

七台河市(桃山区、茄子河区、新兴区、勃利县)  舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

东莞市

梅州市(兴宁市、大埔县、梅县区、丰顺县、梅江区、五华县、平远县、蕉岭县)

朔州市(怀仁市、应县、朔城区、右玉县、平鲁区、山阴县)

湖州市(安吉县、长兴县、南浔区、德清县、吴兴区)

扬州市(江都区、邗江区、广陵区、仪征市、宝应县、高邮市)

宁德市(蕉城区、周宁县、福安市、霞浦县、福鼎市、柘荣县、寿宁县、古田县、屏南县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

南充市(营山县、南部县、高坪区、仪陇县、顺庆区、西充县、蓬安县、阆中市、嘉陵区)

芜湖市(鸠江区、弋江区、镜湖区、繁昌区、无为市、南陵县、湾沚区)

海南藏族自治州(贵南县、兴海县、同德县、贵德县、共和县)

宁波市(江北区、余姚市、海曙区、象山县、奉化区、宁海县、鄞州区、慈溪市、北仑区、镇海区)

桂林市(七星区、象山区、灵川县、灌阳县、兴安县、恭城瑶族自治县、平乐县、临桂区、永福县、龙胜各族自治县、阳朔县、资源县、全州县、秀峰区、叠彩区、荔浦市、雁山区)

玉林市(玉州区、容县、北流市、博白县、陆川县、福绵区、兴业县)

衢州市(江山市、衢江区、开化县、龙游县、常山县、柯城区)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

陇南市(礼县、文县、两当县、徽县、康县、武都区、宕昌县、西和县、成县)

宜春市(靖安县、奉新县、宜丰县、樟树市、高安市、丰城市、铜鼓县、袁州区、万载县、上高县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

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澳门特别行政区

运城市(盐湖区、垣曲县、河津市、平陆县、稷山县、绛县、夏县、万荣县、闻喜县、芮城县、新绛县、临猗县、永济市)

宝鸡市(陈仓区、岐山县、麟游县、太白县、扶风县、渭滨区、千阳县、陇县、凤翔区、凤县、金台区、眉县)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)  鹤岗市(兴安区、工农区、萝北县、东山区、绥滨县、向阳区、南山区、兴山区)

兴安盟(乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)

葫芦岛市(连山区、南票区、兴城市、龙港区、绥中县、建昌县)

荆门市(京山市、掇刀区、钟祥市、沙洋县、东宝区)焦作市(马村区、博爱县、修武县、武陟县、中站区、温县、孟州市、解放区、山阳区、沁阳市)

绍兴市(越城区、柯桥区、诸暨市、上虞区、嵊州市、新昌县)  鹤壁市(鹤山区、淇县、浚县、淇滨区、山城区)

来宾市(合山市、武宣县、忻城县、象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县)

郑州市(管城回族区、中原区、巩义市、新郑市、登封市、荥阳市、二七区、金水区、惠济区、中牟县、上街区、新密市)

宿迁市(泗洪县、泗阳县、宿豫区、沭阳县、宿城区)岳阳市(云溪区、岳阳楼区、平江县、岳阳县、湘阴县、临湘市、华容县、君山区、汨罗市)

北京市(密云区、东城区、顺义区、怀柔区、丰台区、朝阳区、大兴区、延庆区、昌平区、通州区、平谷区、海淀区、石景山区、西城区、房山区、门头沟区)

抚州市(临川区、南丰县、广昌县、资溪县、乐安县、崇仁县、金溪县、宜黄县、东乡区、黎川县、南城县)

怒江傈僳族自治州(泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

渭南市(华阴市、澄城县、临渭区、潼关县、白水县、韩城市、华州区、富平县、大荔县、蒲城县、合阳县)

丽水市(龙泉市、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、遂昌县、松阳县、庆元县、缙云县、青田县)

宿州市(埇桥区、砀山县、萧县、泗县、灵璧县)

攀枝花市(米易县、西区、仁和区、盐边县、东区)

马鞍山市(当涂县、含山县、雨山区、和县、博望区、花山区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县)

菏泽市(牡丹区、巨野县、成武县、单县、定陶区、曹县、东明县、鄄城县、郓城县)

开封市(禹王台区、兰考县、通许县、祥符区、鼓楼区、龙亭区、尉氏县、顺河回族区、杞县)

湛江市(坡头区、赤坎区、徐闻县、吴川市、雷州市、霞山区、廉江市、遂溪县、麻章区)

嘉峪关市

海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、乌拉特后旗、五原县、临河区)

固原市(彭阳县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。