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济宁市(梁山县、曲阜市、邹城市、鱼台县、兖州区、任城区、汶上县、泗水县、微山县、嘉祥县、金乡县)
徐州市(沛县、丰县、鼓楼区、云龙区、泉山区、铜山区、睢宁县、贾汪区、邳州市、新沂市)
喀什地区(喀什市、疏附县、莎车县、巴楚县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、泽普县、叶城县、麦盖提县、疏勒县、岳普湖县)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、商都县、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、集宁区、卓资县、化德县、丰镇市、兴和县)
荆州市(监利市、江陵县、沙市区、公安县、石首市、松滋市、荆州区、洪湖市)
绵阳市(安州区、江油市、平武县、北川羌族自治县、梓潼县、涪城区、盐亭县、游仙区、三台县)
天津市(河西区、宝坻区、津南区、东丽区、宁河区、和平区、南开区、河北区、静海区、西青区、蓟州区、北辰区、滨海新区、河东区、武清区、红桥区)
黄山市(黄山区、黟县、屯溪区、徽州区、歙县、祁门县、休宁县)
四平市(铁西区、梨树县、铁东区、双辽市、伊通满族自治县)
惠州市(惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区、惠城区)
白银市(白银区、平川区、景泰县、会宁县、靖远县)
郴州市(苏仙区、北湖区、嘉禾县、汝城县、安仁县、桂阳县、永兴县、桂东县、宜章县、资兴市、临武县)
银川市(贺兰县、西夏区、金凤区、兴庆区、永宁县、灵武市)
普洱市(景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)
开封市(禹王台区、兰考县、祥符区、鼓楼区、顺河回族区、通许县、尉氏县、龙亭区、杞县)
韶关市(仁化县、曲江区、武江区、翁源县、始兴县、浈江区、南雄市、新丰县、乐昌市、乳源瑶族自治县)
景德镇市(珠山区、浮梁县、昌江区、乐平市)
孝感市(孝南区、大悟县、孝昌县、云梦县、汉川市、安陆市、应城市)
铁岭市(西丰县、昌图县、清河区、调兵山市、开原市、铁岭县、银州区)
攀枝花市(盐边县、米易县、西区、仁和区、东区)
南阳市(内乡县、西峡县、社旗县、镇平县、方城县、淅川县、南召县、卧龙区、邓州市、新野县、宛城区、桐柏县、唐河县)
北京市(昌平区、丰台区、东城区、房山区、延庆区、密云区、大兴区、朝阳区、门头沟区、怀柔区、石景山区、顺义区、西城区、平谷区、海淀区、通州区)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、准格尔旗、东胜区、杭锦旗、乌审旗)
平顶山市(鲁山县、宝丰县、卫东区、湛河区、新华区、舞钢市、郏县、汝州市、石龙区、叶县)
宝鸡市(扶风县、凤县、岐山县、太白县、金台区、陇县、麟游县、凤翔区、千阳县、眉县、陈仓区、渭滨区)
伊春市(友好区、南岔县、嘉荫县、大箐山县、伊美区、乌翠区、丰林县、汤旺县、金林区、铁力市)
果洛藏族自治州(甘德县、班玛县、玛多县、达日县、久治县、玛沁县)
拉萨市(墨竹工卡县、城关区、达孜区、当雄县、尼木县、林周县、曲水县、堆龙德庆区)
定西市(通渭县、临洮县、陇西县、漳县、安定区、岷县、渭源县)
和田地区(和田县、和田市、于田县、洛浦县、策勒县、墨玉县、皮山县、民丰县)
蚌埠市(龙子湖区、怀远县、固镇县、蚌山区、淮上区、禹会区、五河县)
防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)
乌鲁木齐市(头屯河区、新市区、水磨沟区、米东区、达坂城区、天山区、乌鲁木齐县、沙依巴克区)
吉林市(丰满区、船营区、永吉县、蛟河市、桦甸市、舒兰市、磐石市、龙潭区、昌邑区)
达州市(通川区、宣汉县、万源市、达川区、开江县、大竹县、渠县)
牡丹江市(海林市、宁安市、林口县、东安区、爱民区、绥芬河市、阳明区、西安区、穆棱市、东宁市)
南平市(延平区、邵武市、武夷山市、政和县、建瓯市、建阳区、松溪县、浦城县、顺昌县、光泽县)
芜湖市(镜湖区、弋江区、繁昌区、无为市、南陵县、鸠江区、湾沚区)
乐山市(峨边彝族自治县、马边彝族自治县、犍为县、市中区、峨眉山市、沙湾区、五通桥区、井研县、金口河区、夹江县、沐川县)
贵港市(覃塘区、港南区、桂平市、平南县、港北区)
德州市(禹城市、平原县、庆云县、齐河县、陵城区、武城县、夏津县、乐陵市、宁津县、德城区、临邑县)
西宁市(城西区、湟中区、城东区、城中区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县)
亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)
宜昌市(远安县、兴山县、西陵区、秭归县、猇亭区、宜都市、夷陵区、当阳市、五峰土家族自治县、点军区、伍家岗区、长阳土家族自治县、枝江市)
运城市(夏县、永济市、闻喜县、芮城县、新绛县、临猗县、万荣县、垣曲县、盐湖区、河津市、绛县、平陆县、稷山县)
潍坊市(寒亭区、昌邑市、临朐县、高密市、昌乐县、潍城区、坊子区、安丘市、奎文区、青州市、寿光市、诸城市)
凉山彝族自治州(会理市、甘洛县、木里藏族自治县、普格县、德昌县、喜德县、会东县、盐源县、布拖县、西昌市、越西县、冕宁县、昭觉县、雷波县、宁南县、美姑县、金阳县)
阿里地区(普兰县、改则县、札达县、噶尔县、革吉县、措勤县、日土县)
嘉兴市(桐乡市、嘉善县、南湖区、秀洲区、海宁市、平湖市、海盐县)
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临沂市(兰陵县、兰山区、河东区、莒南县、郯城县、蒙阴县、沂南县、沂水县、平邑县、费县、罗庄区、临沭县)
赣州市(兴国县、信丰县、崇义县、大余县、石城县、龙南市、安远县、瑞金市、南康区、上犹县、会昌县、寻乌县、于都县、赣县区、宁都县、章贡区、全南县、定南县)
塔城地区(托里县、裕民县、塔城市、沙湾市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县)
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昌吉回族自治州(昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、奇台县、呼图壁县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)
焦作市(中站区、山阳区、温县、马村区、沁阳市、博爱县、武陟县、修武县、解放区、孟州市)
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商丘市(睢县、柘城县、睢阳区、梁园区、宁陵县、虞城县、民权县、夏邑县、永城市)
来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、武宣县、兴宾区、象州县、合山市)
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鞍山市(千山区、海城市、铁西区、铁东区、立山区、岫岩满族自治县、台安县)
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新疆维吾尔自治区
保山市(腾冲市、龙陵县、施甸县、隆阳区、昌宁县)
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白城市(大安市、洮南市、镇赉县、通榆县、洮北区)
大同市(平城区、左云县、广灵县、阳高县、云州区、灵丘县、浑源县、天镇县、云冈区、新荣区)
大连市(甘井子区、金州区、普兰店区、长海县、沙河口区、西岗区、中山区、旅顺口区、庄河市、瓦房店市)
郑州市(金水区、新密市、登封市、上街区、二七区、新郑市、中牟县、荥阳市、管城回族区、中原区、巩义市、惠济区)
平凉市(崆峒区、崇信县、庄浪县、华亭市、泾川县、灵台县、静宁县)
梧州市(万秀区、岑溪市、苍梧县、长洲区、蒙山县、龙圩区、藤县)
宁夏回族自治区
石家庄市(晋州市、新华区、平山县、井陉县、赵县、藁城区、长安区、行唐县、深泽县、井陉矿区、裕华区、鹿泉区、栾城区、新乐市、辛集市、无极县、灵寿县、元氏县、高邑县、正定县、桥西区、赞皇县)
洛阳市(洛宁县、栾川县、涧西区、汝阳县、老城区、孟津区、西工区、嵩县、伊川县、偃师区、洛龙区、瀍河回族区、新安县、宜阳县)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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