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锦州市(凌河区、古塔区、北镇市、凌海市、太和区、义县、黑山县)
昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县)
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商丘市(睢阳区、梁园区、宁陵县、夏邑县、虞城县、永城市、民权县、柘城县、睢县)
合肥市(肥东县、蜀山区、庐江县、包河区、瑶海区、巢湖市、肥西县、长丰县、庐阳区)
漳州市(平和县、漳浦县、芗城区、诏安县、龙文区、东山县、长泰区、龙海区、云霄县、华安县、南靖县)
海口市(秀英区、美兰区、龙华区、琼山区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、芒市、瑞丽市、盈江县)
大理白族自治州(永平县、漾濞彝族自治县、洱源县、宾川县、祥云县、云龙县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、鹤庆县、大理市、剑川县、南涧彝族自治县)
渭南市(蒲城县、富平县、潼关县、白水县、华州区、合阳县、临渭区、大荔县、澄城县、华阴市、韩城市)
萍乡市(安源区、芦溪县、湘东区、莲花县、上栗县)
潍坊市(寿光市、昌邑市、诸城市、临朐县、奎文区、潍城区、安丘市、坊子区、寒亭区、昌乐县、青州市、高密市)
德州市(禹城市、德城区、乐陵市、临邑县、武城县、陵城区、平原县、齐河县、夏津县、宁津县、庆云县)
东莞市
南充市(蓬安县、高坪区、西充县、顺庆区、仪陇县、阆中市、营山县、嘉陵区、南部县)
晋中市(平遥县、祁县、介休市、和顺县、榆社县、太谷区、榆次区、昔阳县、灵石县、左权县、寿阳县)
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三沙市(南沙区、西沙区)
株洲市(炎陵县、石峰区、茶陵县、荷塘区、攸县、醴陵市、天元区、芦淞区、渌口区)
运城市(永济市、万荣县、绛县、芮城县、河津市、平陆县、闻喜县、临猗县、新绛县、垣曲县、盐湖区、夏县、稷山县)
衢州市(开化县、龙游县、江山市、柯城区、衢江区、常山县)
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大连市(普兰店区、庄河市、中山区、瓦房店市、甘井子区、旅顺口区、金州区、西岗区、沙河口区、长海县)
十堰市(茅箭区、房县、郧西县、丹江口市、竹溪县、郧阳区、竹山县、张湾区)
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上饶市(横峰县、信州区、鄱阳县、万年县、余干县、玉山县、婺源县、铅山县、德兴市、广信区、弋阳县、广丰区)
金昌市(金川区、永昌县)
江门市(恩平市、江海区、新会区、蓬江区、鹤山市、台山市、开平市)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
遂宁市(蓬溪县、安居区、射洪市、大英县、船山区)
菏泽市(郓城县、单县、曹县、东明县、成武县、牡丹区、定陶区、鄄城县、巨野县)
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延边朝鲜族自治州(珲春市、敦化市、安图县、龙井市、汪清县、延吉市、和龙市、图们市)
钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)
襄阳市(枣阳市、南漳县、襄州区、襄城区、樊城区、保康县、老河口市、宜城市、谷城县)
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舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
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池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)
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儋州市
黄石市(大冶市、下陆区、阳新县、西塞山区、铁山区、黄石港区)
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马鞍山市(含山县、花山区、当涂县、雨山区、和县、博望区)
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转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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