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中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

湛江市(赤坎区、徐闻县、廉江市、霞山区、遂溪县、吴川市、坡头区、麻章区、雷州市)

崇左市(天等县、大新县、龙州县、宁明县、扶绥县、凭祥市、江州区)

铁岭市(开原市、银州区、铁岭县、清河区、西丰县、昌图县、调兵山市)  宜春市(奉新县、靖安县、丰城市、高安市、上高县、铜鼓县、万载县、袁州区、樟树市、宜丰县)

晋城市(城区、泽州县、陵川县、高平市、阳城县、沁水县)

阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、青河县、吉木乃县、布尔津县、福海县)

宜昌市(当阳市、宜都市、长阳土家族自治县、西陵区、枝江市、点军区、兴山县、伍家岗区、夷陵区、远安县、猇亭区、五峰土家族自治县、秭归县)钦州市(浦北县、钦南区、灵山县、钦北区)

梧州市(长洲区、岑溪市、蒙山县、苍梧县、万秀区、龙圩区、藤县)  滨州市(惠民县、沾化区、滨城区、无棣县、阳信县、博兴县、邹平市)

枣庄市(台儿庄区、滕州市、市中区、峄城区、山亭区、薛城区)

林芝市(察隅县、朗县、工布江达县、波密县、米林市、墨脱县、巴宜区)

亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

安庆市(怀宁县、桐城市、宜秀区、望江县、岳西县、太湖县、潜山市、大观区、迎江区、宿松县)

徐州市(云龙区、丰县、铜山区、泉山区、新沂市、邳州市、沛县、睢宁县、贾汪区、鼓楼区)

厦门市(同安区、集美区、海沧区、湖里区、思明区、翔安区)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、通城县、通山县、崇阳县、咸安区)

陇南市(文县、西和县、宕昌县、康县、武都区、徽县、两当县、礼县、成县)

沈阳市(于洪区、苏家屯区、沈河区、康平县、辽中区、沈北新区、法库县、和平区、新民市、皇姑区、浑南区、铁西区、大东区)

柳州市(柳南区、柳城县、融水苗族自治县、融安县、三江侗族自治县、鹿寨县、柳北区、柳江区、城中区、鱼峰区)

河源市(龙川县、紫金县、东源县、和平县、连平县、源城区)

盘锦市(兴隆台区、双台子区、大洼区、盘山县)

日喀则市(岗巴县、仁布县、昂仁县、白朗县、定日县、萨嘎县、江孜县、仲巴县、南木林县、康马县、亚东县、拉孜县、桑珠孜区、聂拉木县、吉隆县、谢通门县、定结县、萨迦县)

阿里地区(措勤县、普兰县、革吉县、日土县、札达县、改则县、噶尔县)

荆门市(沙洋县、京山市、东宝区、钟祥市、掇刀区)

周口市(淮阳区、商水县、川汇区、鹿邑县、太康县、沈丘县、郸城县、扶沟县、项城市、西华县)

黄山市(黄山区、祁门县、休宁县、黟县、屯溪区、歙县、徽州区)

泸州市(龙马潭区、泸县、古蔺县、江阳区、纳溪区、合江县、叙永县)

孝感市(汉川市、安陆市、云梦县、大悟县、孝南区、应城市、孝昌县)

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海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

香港特别行政区

舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)  六安市(舒城县、裕安区、金安区、叶集区、霍山县、霍邱县、金寨县)

巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗)

南京市(雨花台区、溧水区、秦淮区、六合区、栖霞区、建邺区、玄武区、鼓楼区、高淳区、江宁区、浦口区)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)宿州市(埇桥区、泗县、灵璧县、萧县、砀山县)

邵阳市(城步苗族自治县、邵东市、北塔区、洞口县、新邵县、武冈市、双清区、新宁县、邵阳县、隆回县、大祥区、绥宁县)  凉山彝族自治州(布拖县、甘洛县、西昌市、德昌县、金阳县、昭觉县、美姑县、雷波县、木里藏族自治县、普格县、盐源县、会东县、会理市、喜德县、越西县、宁南县、冕宁县)

塔城地区(托里县、额敏县、沙湾市、塔城市、裕民县、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、晴隆县、兴仁市、望谟县、兴义市、普安县、贞丰县)

雅安市(宝兴县、荥经县、石棉县、天全县、雨城区、芦山县、汉源县、名山区)

漳州市(龙海区、长泰区、平和县、南靖县、东山县、漳浦县、华安县、龙文区、云霄县、诏安县、芗城区)

汉中市(镇巴县、略阳县、佛坪县、留坝县、勉县、西乡县、汉台区、宁强县、南郑区、洋县、城固县)

新疆维吾尔自治区

郴州市(北湖区、嘉禾县、苏仙区、资兴市、宜章县、临武县、安仁县、永兴县、汝城县、桂东县、桂阳县)

广安市(前锋区、邻水县、岳池县、武胜县、广安区、华蓥市)

营口市(站前区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、西市区、大石桥市)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)

白银市(白银区、会宁县、景泰县、靖远县、平川区)

辽阳市(文圣区、弓长岭区、白塔区、宏伟区、辽阳县、灯塔市、太子河区)

海东市(乐都区、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县)

金华市(兰溪市、磐安县、浦江县、义乌市、永康市、金东区、武义县、东阳市、婺城区)

衡阳市(衡阳县、衡南县、祁东县、石鼓区、衡山县、南岳区、衡东县、珠晖区、蒸湘区、雁峰区、常宁市、耒阳市)

乌鲁木齐市(新市区、沙依巴克区、米东区、头屯河区、水磨沟区、达坂城区、乌鲁木齐县、天山区)

德阳市(中江县、广汉市、罗江区、什邡市、绵竹市、旌阳区)

四平市(梨树县、铁东区、铁西区、双辽市、伊通满族自治县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）