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运城市(闻喜县、盐湖区、夏县、垣曲县、永济市、平陆县、绛县、新绛县、芮城县、河津市、稷山县、万荣县、临猗县)
淄博市(张店区、桓台县、周村区、临淄区、淄川区、高青县、沂源县、博山区)
巴中市(恩阳区、通江县、巴州区、平昌县、南江县)
四平市(双辽市、铁东区、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)
鹤岗市(兴山区、萝北县、南山区、绥滨县、兴安区、工农区、向阳区、东山区)
贵港市(覃塘区、港北区、平南县、桂平市、港南区)
新余市(分宜县、渝水区)
驻马店市(上蔡县、驿城区、汝南县、西平县、泌阳县、遂平县、新蔡县、平舆县、正阳县、确山县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县、华宁县、江川区、澄江市、红塔区、易门县)
中山市
安康市(镇坪县、旬阳市、紫阳县、白河县、汉滨区、平利县、石泉县、汉阴县、岚皋县、宁陕县)
济宁市(嘉祥县、兖州区、微山县、任城区、泗水县、金乡县、邹城市、曲阜市、鱼台县、梁山县、汶上县)
保定市(涞源县、定兴县、清苑区、望都县、高碑店市、顺平县、唐县、博野县、徐水区、涞水县、雄县、安新县、安国市、曲阳县、阜平县、莲池区、蠡县、定州市、涿州市、容城县、竞秀区、高阳县、易县、满城区)
延安市(子长市、吴起县、黄龙县、富县、洛川县、甘泉县、宜川县、安塞区、宝塔区、黄陵县、延长县、志丹县、延川县)
蚌埠市(五河县、固镇县、禹会区、蚌山区、龙子湖区、淮上区、怀远县)
赣州市(崇义县、章贡区、石城县、瑞金市、上犹县、兴国县、大余县、信丰县、宁都县、于都县、寻乌县、会昌县、安远县、赣县区、定南县、龙南市、全南县、南康区)
眉山市(洪雅县、青神县、丹棱县、仁寿县、彭山区、东坡区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
邢台市(宁晋县、南宫市、临城县、南和区、沙河市、平乡县、内丘县、襄都区、临西县、信都区、柏乡县、巨鹿县、广宗县、清河县、隆尧县、任泽区、威县、新河县)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、红河县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、河口瑶族自治县、泸西县、绿春县、个旧市、建水县、屏边苗族自治县、开远市、蒙自市)
宜昌市(枝江市、西陵区、兴山县、猇亭区、宜都市、点军区、当阳市、远安县、五峰土家族自治县、夷陵区、伍家岗区、秭归县、长阳土家族自治县)
苏州市(吴江区、相城区、太仓市、吴中区、姑苏区、虎丘区、昆山市、常熟市、张家港市)
襄阳市(枣阳市、南漳县、襄州区、谷城县、老河口市、樊城区、宜城市、襄城区、保康县)
玉林市(容县、陆川县、北流市、博白县、福绵区、兴业县、玉州区)
南阳市(新野县、镇平县、南召县、西峡县、邓州市、卧龙区、唐河县、内乡县、宛城区、桐柏县、社旗县、方城县、淅川县)
佳木斯市(东风区、前进区、向阳区、抚远市、同江市、桦南县、汤原县、郊区、富锦市、桦川县)
咸阳市(淳化县、杨陵区、泾阳县、永寿县、兴平市、彬州市、武功县、旬邑县、礼泉县、渭城区、三原县、长武县、秦都区、乾县)
聊城市(冠县、茌平区、莘县、东阿县、东昌府区、临清市、高唐县、阳谷县)
上海市(黄浦区、嘉定区、徐汇区、长宁区、宝山区、金山区、崇明区、奉贤区、浦东新区、杨浦区、虹口区、普陀区、松江区、闵行区、青浦区、静安区)
三沙市(西沙区、南沙区)
鸡西市(虎林市、密山市、麻山区、梨树区、鸡东县、滴道区、城子河区、恒山区、鸡冠区)
昌都市(类乌齐县、江达县、贡觉县、洛隆县、察雅县、左贡县、边坝县、芒康县、八宿县、卡若区、丁青县)
合肥市(肥西县、庐江县、瑶海区、庐阳区、蜀山区、巢湖市、长丰县、包河区、肥东县)
开封市(杞县、禹王台区、祥符区、尉氏县、通许县、兰考县、龙亭区、鼓楼区、顺河回族区)
新疆维吾尔自治区
宝鸡市(陈仓区、渭滨区、凤翔区、太白县、凤县、麟游县、陇县、岐山县、眉县、千阳县、扶风县、金台区)
白银市(靖远县、白银区、景泰县、平川区、会宁县)
河池市(巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、南丹县、金城江区、罗城仫佬族自治县、东兰县、凤山县、大化瑶族自治县、宜州区、天峨县、环江毛南族自治县)
香港特别行政区
萍乡市(芦溪县、湘东区、莲花县、上栗县、安源区)
商丘市(柘城县、虞城县、梁园区、夏邑县、民权县、宁陵县、睢县、永城市、睢阳区)
临夏回族自治州(和政县、广河县、临夏市、康乐县、东乡族自治县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县)
徐州市(云龙区、睢宁县、邳州市、鼓楼区、沛县、贾汪区、泉山区、铜山区、丰县、新沂市)
天水市(张家川回族自治县、秦州区、清水县、甘谷县、武山县、秦安县、麦积区)
锦州市(北镇市、太和区、黑山县、古塔区、凌海市、义县、凌河区)
凉山彝族自治州(昭觉县、会理市、喜德县、雷波县、盐源县、布拖县、美姑县、德昌县、木里藏族自治县、甘洛县、金阳县、宁南县、越西县、会东县、西昌市、冕宁县、普格县)
平顶山市(石龙区、郏县、宝丰县、叶县、卫东区、新华区、鲁山县、汝州市、湛河区、舞钢市)
通辽市(科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县、扎鲁特旗、库伦旗)
朔州市(山阴县、朔城区、平鲁区、右玉县、怀仁市、应县)
佛山市(高明区、南海区、禅城区、顺德区、三水区)
吴忠市(利通区、同心县、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)
绍兴市(越城区、柯桥区、新昌县、诸暨市、上虞区、嵊州市)
呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、根河市、海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、扎兰屯市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、满洲里市)
防城港市(上思县、港口区、东兴市、防城区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
益阳市(南县、沅江市、资阳区、桃江县、安化县、赫山区)
湛江市(吴川市、雷州市、徐闻县、赤坎区、遂溪县、霞山区、坡头区、廉江市、麻章区)
汕尾市(陆丰市、海丰县、城区、陆河县)
昭通市(彝良县、盐津县、威信县、鲁甸县、绥江县、镇雄县、大关县、永善县、巧家县、水富市、昭阳区)
甘南藏族自治州(合作市、舟曲县、碌曲县、夏河县、临潭县、卓尼县、玛曲县、迭部县)
大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)
南京市(高淳区、秦淮区、建邺区、溧水区、浦口区、六合区、玄武区、雨花台区、江宁区、栖霞区、鼓楼区)
滁州市(琅琊区、凤阳县、南谯区、全椒县、明光市、天长市、来安县、定远县)
遵义市(道真仡佬族苗族自治县、正安县、凤冈县、播州区、汇川区、习水县、务川仡佬族苗族自治县、余庆县、红花岗区、仁怀市、赤水市、桐梓县、湄潭县、绥阳县)
梧州市(蒙山县、岑溪市、万秀区、龙圩区、长洲区、藤县、苍梧县)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
淮北市(烈山区、杜集区、相山区、濉溪县)
嘉峪关市
白城市(洮南市、镇赉县、洮北区、通榆县、大安市)
包头市(白云鄂博矿区、九原区、青山区、昆都仑区、固阳县、土默特右旗、东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区)
北京市(西城区、平谷区、延庆区、昌平区、东城区、通州区、顺义区、丰台区、海淀区、门头沟区、石景山区、怀柔区、大兴区、密云区、房山区、朝阳区)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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