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大理白族自治州(剑川县、云龙县、弥渡县、祥云县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、大理市、南涧彝族自治县、洱源县、漾濞彝族自治县、宾川县、永平县)

巴中市(通江县、南江县、巴州区、恩阳区、平昌县)

拉萨市(尼木县、城关区、林周县、达孜区、墨竹工卡县、当雄县、堆龙德庆区、曲水县)

漳州市(南靖县、漳浦县、龙海区、长泰区、华安县、龙文区、芗城区、东山县、云霄县、诏安县、平和县)  黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴仁市、望谟县、晴隆县、兴义市、普安县、安龙县、贞丰县)

芜湖市(南陵县、无为市、鸠江区、湾沚区、弋江区、镜湖区、繁昌区)

桂林市(灵川县、七星区、兴安县、阳朔县、恭城瑶族自治县、雁山区、龙胜各族自治县、象山区、灌阳县、资源县、临桂区、荔浦市、平乐县、全州县、永福县、秀峰区、叠彩区)

常州市(溧阳市、金坛区、武进区、新北区、天宁区、钟楼区)陇南市(宕昌县、武都区、礼县、康县、文县、徽县、成县、西和县、两当县)

枣庄市(市中区、山亭区、台儿庄区、薛城区、峄城区、滕州市)  通辽市(库伦旗、科尔沁区、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗)

玉树藏族自治州(称多县、曲麻莱县、囊谦县、玉树市、治多县、杂多县)

普洱市(江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县)

泉州市(安溪县、南安市、永春县、泉港区、洛江区、金门县、鲤城区、石狮市、晋江市、德化县、惠安县、丰泽区)

石家庄市(桥西区、元氏县、高邑县、栾城区、赵县、深泽县、正定县、辛集市、赞皇县、井陉矿区、晋州市、新华区、无极县、鹿泉区、新乐市、灵寿县、行唐县、长安区、平山县、裕华区、井陉县、藁城区)

茂名市(信宜市、高州市、电白区、茂南区、化州市)

上饶市(玉山县、广丰区、弋阳县、德兴市、信州区、鄱阳县、余干县、万年县、横峰县、婺源县、广信区、铅山县)

荆门市(京山市、钟祥市、东宝区、掇刀区、沙洋县)

无锡市(梁溪区、江阴市、滨湖区、锡山区、惠山区、宜兴市、新吴区)

百色市(那坡县、凌云县、靖西市、德保县、乐业县、西林县、隆林各族自治县、田阳区、右江区、平果市、田东县、田林县)

银川市(永宁县、灵武市、兴庆区、西夏区、金凤区、贺兰县)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

平顶山市(汝州市、湛河区、郏县、宝丰县、卫东区、舞钢市、新华区、石龙区、叶县、鲁山县)

运城市(绛县、平陆县、稷山县、永济市、垣曲县、闻喜县、芮城县、万荣县、新绛县、临猗县、盐湖区、河津市、夏县)

济宁市(泗水县、兖州区、嘉祥县、任城区、微山县、梁山县、曲阜市、金乡县、鱼台县、邹城市、汶上县)

宁波市(宁海县、奉化区、余姚市、江北区、镇海区、慈溪市、北仑区、象山县、鄞州区、海曙区)

新疆维吾尔自治区

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、阜康市、昌吉市)

岳阳市(岳阳县、岳阳楼区、华容县、汨罗市、平江县、君山区、临湘市、湘阴县、云溪区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、青河县、福海县、吉木乃县、哈巴河县、布尔津县)

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昆明市(禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、嵩明县、富民县、西山区、官渡区、宜良县、盘龙区、呈贡区、东川区、安宁市、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、五华区)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区)

南昌市(南昌县、东湖区、西湖区、进贤县、安义县、青云谱区、青山湖区、新建区、红谷滩区)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)  宜宾市(筠连县、兴文县、珙县、长宁县、南溪区、叙州区、江安县、屏山县、高县、翠屏区)

安康市(岚皋县、平利县、汉阴县、旬阳市、紫阳县、石泉县、镇坪县、白河县、宁陕县、汉滨区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)辽源市(东辽县、龙山区、西安区、东丰县)

和田地区(策勒县、皮山县、和田市、民丰县、于田县、洛浦县、墨玉县、和田县)  河池市(南丹县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、金城江区、巴马瑶族自治县、天峨县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、宜州区、凤山县)

宝鸡市(太白县、凤县、千阳县、岐山县、渭滨区、陇县、凤翔区、陈仓区、扶风县、金台区、眉县、麟游县)

常德市(汉寿县、津市市、澧县、桃源县、临澧县、武陵区、鼎城区、石门县、安乡县)

防城港市(港口区、防城区、上思县、东兴市)遵义市(湄潭县、桐梓县、赤水市、红花岗区、播州区、凤冈县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、正安县、汇川区、仁怀市)

金昌市(金川区、永昌县)

忻州市(五寨县、忻府区、定襄县、保德县、河曲县、代县、原平市、静乐县、偏关县、五台县、岢岚县、宁武县、繁峙县、神池县)

三门峡市(灵宝市、渑池县、湖滨区、陕州区、义马市、卢氏县)

汕头市(澄海区、金平区、龙湖区、潮阳区、潮南区、南澳县、濠江区)

淮南市(谢家集区、寿县、八公山区、田家庵区、大通区、凤台县、潘集区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

广西壮族自治区

商洛市(丹凤县、洛南县、商南县、山阳县、柞水县、商州区、镇安县)

临汾市(大宁县、古县、吉县、隰县、安泽县、侯马市、永和县、霍州市、蒲县、尧都区、浮山县、曲沃县、汾西县、翼城县、洪洞县、乡宁县、襄汾县)

合肥市(瑶海区、包河区、庐阳区、肥西县、长丰县、肥东县、蜀山区、巢湖市、庐江县)

菏泽市(东明县、郓城县、定陶区、鄄城县、曹县、单县、巨野县、成武县、牡丹区)

吉安市(泰和县、万安县、遂川县、吉州区、峡江县、永新县、井冈山市、青原区、新干县、安福县、永丰县、吉水县、吉安县)

孝感市(大悟县、应城市、汉川市、孝南区、安陆市、云梦县、孝昌县)

白城市(通榆县、洮南市、大安市、镇赉县、洮北区)

延安市(黄陵县、延川县、甘泉县、富县、宝塔区、黄龙县、延长县、宜川县、吴起县、安塞区、洛川县、子长市、志丹县)

巴彦淖尔市(临河区、磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、五原县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。