林云渡劫成功成为大帝:发现隐藏的经典漫画，重温那些年追过的热血故事！

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亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

长沙市(望城区、开福区、雨花区、芙蓉区、宁乡市、长沙县、岳麓区、天心区、浏阳市)

海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)

白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、江源区、临江市)  百色市(田阳区、平果市、田东县、德保县、靖西市、隆林各族自治县、乐业县、田林县、凌云县、那坡县、西林县、右江区)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)

南通市(海安市、如东县、启东市、如皋市、通州区、海门区、崇川区)

许昌市(襄城县、长葛市、禹州市、魏都区、建安区、鄢陵县)

铜川市(印台区、王益区、耀州区、宜君县)  茂名市(茂南区、化州市、信宜市、高州市、电白区)

池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

甘孜藏族自治州(白玉县、雅江县、石渠县、炉霍县、甘孜县、色达县、新龙县、德格县、道孚县、泸定县、康定市、乡城县、稻城县、巴塘县、丹巴县、理塘县、九龙县、得荣县)

威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)

吉林市(昌邑区、蛟河市、龙潭区、磐石市、丰满区、桦甸市、船营区、永吉县、舒兰市)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

鸡西市(鸡冠区、密山市、滴道区、麻山区、梨树区、恒山区、鸡东县、城子河区、虎林市)

乐山市(马边彝族自治县、沙湾区、夹江县、峨边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区、沐川县、金口河区、犍为县、市中区、井研县)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、贵德县、共和县、贵南县)

安康市(汉阴县、石泉县、旬阳市、汉滨区、宁陕县、平利县、白河县、紫阳县、镇坪县、岚皋县)

吉安市(吉安县、遂川县、泰和县、安福县、万安县、新干县、峡江县、青原区、吉州区、吉水县、永新县、永丰县、井冈山市)

阿克苏地区(柯坪县、阿克苏市、库车市、阿瓦提县、拜城县、沙雅县、新和县、乌什县、温宿县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、库尔勒市、且末县、博湖县、和硕县、尉犁县、若羌县、轮台县、和静县)

抚州市(乐安县、崇仁县、南城县、金溪县、宜黄县、南丰县、黎川县、资溪县、广昌县、东乡区、临川区)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

烟台市(莱山区、莱州市、蓬莱区、招远市、牟平区、芝罘区、莱阳市、海阳市、福山区、龙口市、栖霞市)

和田地区(民丰县、和田市、和田县、皮山县、洛浦县、策勒县、墨玉县、于田县)

济源市

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宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、沭阳县、宿豫区)

阿里地区(普兰县、札达县、革吉县、改则县、日土县、噶尔县、措勤县)

阿勒泰地区(吉木乃县、哈巴河县、阿勒泰市、布尔津县、福海县、富蕴县、青河县)

辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)  三门峡市(渑池县、湖滨区、义马市、灵宝市、卢氏县、陕州区)

衡阳市(祁东县、雁峰区、衡山县、衡东县、石鼓区、蒸湘区、衡阳县、常宁市、珠晖区、耒阳市、南岳区、衡南县)

嘉峪关市

洛阳市(汝阳县、新安县、瀍河回族区、嵩县、西工区、孟津区、洛龙区、栾川县、宜阳县、伊川县、偃师区、洛宁县、老城区、涧西区)延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、图们市、敦化市、汪清县、龙井市、珲春市、和龙市)

驻马店市(汝南县、平舆县、确山县、驿城区、泌阳县、西平县、正阳县、遂平县、上蔡县、新蔡县)  青岛市(市南区、即墨区、市北区、胶州市、李沧区、莱西市、黄岛区、城阳区、平度市、崂山区)

西安市(新城区、未央区、鄠邑区、高陵区、临潼区、碑林区、长安区、灞桥区、蓝田县、阎良区、莲湖区、雁塔区、周至县)

张家口市(怀安县、桥西区、怀来县、尚义县、阳原县、蔚县、张北县、康保县、桥东区、崇礼区、宣化区、下花园区、万全区、涿鹿县、沽源县、赤城县)

日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

鞍山市(铁西区、立山区、铁东区、千山区、海城市、台安县、岫岩满族自治县)

邢台市(沙河市、宁晋县、柏乡县、新河县、威县、临城县、任泽区、巨鹿县、广宗县、临西县、信都区、平乡县、清河县、襄都区、南和区、南宫市、隆尧县、内丘县)

临沂市(蒙阴县、平邑县、兰山区、莒南县、兰陵县、沂水县、费县、罗庄区、沂南县、郯城县、临沭县、河东区)

三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)

七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)

泰州市(海陵区、靖江市、兴化市、高港区、姜堰区、泰兴市)

安阳市(殷都区、汤阴县、林州市、安阳县、北关区、文峰区、龙安区、滑县、内黄县)

枣庄市(滕州市、山亭区、台儿庄区、市中区、峄城区、薛城区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

襄阳市(宜城市、襄城区、樊城区、枣阳市、南漳县、襄州区、谷城县、老河口市、保康县)

海东市(乐都区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县)

运城市(河津市、盐湖区、绛县、夏县、稷山县、临猗县、芮城县、闻喜县、万荣县、平陆县、新绛县、永济市、垣曲县)

喀什地区(喀什市、叶城县、莎车县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、巴楚县、伽师县、泽普县、英吉沙县、麦盖提县、岳普湖县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、乌兰县、格尔木市、都兰县、德令哈市、天峻县)

南平市(光泽县、政和县、邵武市、延平区、建阳区、顺昌县、松溪县、建瓯市、武夷山市、浦城县)

南阳市(淅川县、唐河县、邓州市、西峡县、宛城区、镇平县、内乡县、卧龙区、社旗县、方城县、新野县、南召县、桐柏县)

　　承担“3岁以下婴幼儿照护”的托育服务，事关千家万户，是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。党的二十届三中全会明确，加强普惠育幼服务体系建设。2025年政府工作报告提出，增加普惠托育服务供给。

　　半月谈记者近期采访发现，当前多地普惠托育发展遭遇尴尬：一方面，许多家长有强烈的送托需求，却找不到合适托位；另一方面，不少建好的托育机构乏人问津，面临招生难题。

　　“送托难”VS“吃不饱”

　　最近，即将结束产假返岗的李女士正为谁带孩子发愁：“前段时间公公忽然患病做了手术，本来答应带娃的婆婆不能来了，请育儿嫂住家照料又不放心，就想着找一家托育机构。结果跑了好几家也没找到合适的，不是太远，就是太贵，有的条件太差，有的不收不到一岁的孩子。”

　　想送托却找不到合适托位，成为不少家庭的烦恼。国家卫健委去年9月公布的数据显示，多地调查中超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，但目前全国实际入托率仅为7.86%。这意味着，相当大一部分群体的送托需求未能得到满足。

　　为解决群众托育难问题，近年来我国加强托育服务体系建设，提出“十四五”完成每千人口拥有4.5个托位数的目标，各地大力投入，通过新建、改建等方式增加托位供给。但半月谈记者采访发现，不少建好的托位处于闲置状态，一些机构面临招生难题，出现“有托位没孩子，新的托育机构还在建”“国家有托位指标要求，基层建出来就闲置”“边建设边倒闭”等怪象。

　　北方某地近年推行公办示范性综合托育机构县县全覆盖，促进当地普惠托育发展，但部分托育机构“招生不理想”，相关职能部门也表示“实际托位使用率不高”。

　　半月谈记者在当地一家县级托育中心看到，1000多平方米的空间宽敞明亮，教室、睡眠区、就餐区、游乐区、感统训练区等设施一应俱全。负责人告诉记者，这里设置有乳儿班1个、托小班2个、托大班3个，共计100个托位，配备有老师、保育员、保健老师、厨师等。“去年10月份正式运营后一直只有八九个孩子，今年开春多了一些，也只有17个，都是托大班的。”

　　南方一个县城的民办普惠托育中心负责人介绍，中心按孩子年龄不同每月收取1800元到2500元不等的费用，同时享受政府每孩每月300元的补贴，“中心设置托位100多个，但现在只有60个孩子，政府补贴也没有完全到位，维持经营较为困难”。

　　当地卫健委部门负责人介绍，全县目前每千人口托位数只达到3.5个，离国家要求的每千人口4.5个还有一定差距。但目前不是托位数不够，而是现有托位的使用率不足，全县1086个托位目前仅收托451人，使用率不到50%。

　　不仅如此，当地托育机构数量一直在减少。“招不来孩子，成本又高，托育机构经营困难，已经从前几年的7家减少到现在的4家。”这位负责人说，现在又有两家计划不再招生，近年来累计关停减少的托位数量大约有300个。

　　“供需错配”暴露三大问题

　　半月谈记者了解到，“家庭送托难”与“机构招生难”并存，暴露出当前托位供给力度虽大，但有效性有待进一步提升的问题。

　　——重建园盖楼轻专业服务，难获家长信任。

　　多位受访家长谈到，机构老师素质不高、机构卫生环境差、喂养照护不专业、安全管理存在漏洞等，都是“不敢托”的重要原因。一位妈妈说，送托时已经告知托育园，孩子对鸡蛋过敏，结果托育园还是在孩子的食物里加了鸡蛋，十分揪心。去年11月，贵州还曾曝出一起托育机构的保育员虐待幼儿事件，引发公众广泛关注。

　　山西太原市托育行业协会秘书长张帆说，由于托育行业发展仍在起步阶段，面临专业人才不足、人才培养体系不完善、行业标准不健全等问题，托育服务品质需进一步提升。

　　有专家表示，当前托育投入存在重硬件建设、轻软件服务的倾向，侧重建园盖楼，但在玩教具配备、师资培训、园所管理等方面投入较少；对托育的监管较为薄弱，机构备案率较低、跨部门监管机制不健全、处罚规定不明晰，行业质量安全存在隐患。

　　——片面追求“完成指标”，托育有效供给不足。

　　有基层干部告诉半月谈记者，上面下千人口托位数这个指标的时候，考虑的不是哪里需要、需要多少，而是看哪里好完成指标，这样就会带来“需要的地方没有建，建成的地方用不上”的资源错配问题。

　　民进江西省委会副主委刘菊娇曾在全国多地考察托育机构建设情况。她介绍，目前对托育机构的规划和布局不合理，有的小区周边托育机构多到可以“货比三家”，有的小区特别是老城区周边却是“一位难求”。有职能部门干部谈到，托育机构在短短五六年间发展起来，主要靠市场力量推动，资源布局不均衡，存在供需结构矛盾。

　　——孩子入托花费大人一半收入，普通家庭负担难。

　　受访干部群众反映，当前托育价格仍然较高，即便是普惠园的价格，也离百姓期待有距离。国家卫健委公布数据显示，我国近九成托育机构是民办机构，平均收费价格(不包括餐费)为每孩每月1978元，一线城市在5500元以上，而我国居民人均可支配收入月均仅3442元，这意味着一个孩子的送托费用要占到一个大人一半以上的收入，这对普通家庭来说仍然是较大的负担。

　　当前一些地方政府通过提供场地、减免房租、发放运营补助等方式降低普惠托育服务价格，但可持续性受到质疑。一些参与普惠项目的运营方表示，托育机构本身能盈利的就不多，如果要普惠限价，必须有足够多的补贴，但政府补贴往往不足以覆盖机构降价成本，导致运营无法持续。一些地方还出现了机构加入普惠项目一年后即申请退出的情况。

　　让群众“愿意托”“方便托”“托得起”

　　相关人士指出，针对托育供需不匹配的现状，应当进一步提升托育服务质量，加强规划引导合理布局，加大对普惠托育服务的支持力度，让群众“愿意托”“方便托”“托得起”。

　　首先，加大对普惠托育服务的支持力度。中国人口与发展研究中心副研究员史毅表示，价格是入托率不高的重要因素，一旦价格降下来，会有更多家庭愿意尝试托育服务，现有普惠托育支持措施力度较小、覆盖范围较窄，应当进一步加大财政投入，强化对普惠托育服务的支持，包括加快托位建设提高公建托位占比、研究健全普惠托育服务价格形成机制、结合地方实际加大对普惠性托育机构的运营补助力度等。

　　其次，加强规划引导优化托育服务布局。受访专家群众认为，托育服务的就近、可及十分关键，要加强需求研判，科学规划布点，优化托育服务布局，让供需相匹配、相衔接。特别是要大力发展社区托育服务，落实新建住宅小区与配套托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”要求，在既有居住区中，通过购买、置换、租赁等方式挖掘社区空余场所，补充托育服务设施，为群众提供送托便利。

　　最后，提升托育服务质量，强化综合监管。刘菊娇等受访人士表示，要积极推动托育服务法立法，完善配套措施，明晰各方责任和义务，健全托育服务标准和规范，加快完善托育人才培育体系，加强对托育机构服务管理、人员资质、卫生保健、消防安全、应急能力等方面的常态化监管，持续提升托育机构专业化、规范化水平，满足家长对专业科学、质量可靠的托育服务的需求。

　　半月谈记者：马晓媛李劲峰马晓洁

　　原标题《100个托位只招到17个孩子普惠托育遭遇“供需错配”尴尬》

　　(半月谈微信公众号)

　　4月19日，四川省雅安市荥经县新添镇，古道长街宴新添驿站开席。160多张方桌首尾相连贯穿400余米的老街，游客和老街居民坐满一千个席位，大家欢聚一堂，同品充满荥经当地特色的“五盘四碗”。

　　据了解，新添驿站作为南方丝绸之路和茶马古道上的重要驿站，以前的马帮、背夫在这里停留，商品货物在这里集散，当地居民经常拿出家中美食宴请来往过客，久而久之，古道长街宴成为当地一项特色民俗活动。跟着小新一起去打卡长街宴吧！(记者吕杨）