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铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)
辽阳市(弓长岭区、白塔区、太子河区、灯塔市、文圣区、辽阳县、宏伟区)
黔南布依族苗族自治州(独山县、长顺县、贵定县、都匀市、罗甸县、三都水族自治县、平塘县、瓮安县、福泉市、龙里县、惠水县、荔波县)
鹤岗市(萝北县、向阳区、南山区、绥滨县、东山区、兴山区、兴安区、工农区)
镇江市(丹阳市、丹徒区、京口区、句容市、润州区、扬中市)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、开远市、建水县、屏边苗族自治县、个旧市、元阳县、红河县、绿春县、弥勒市、泸西县)
许昌市(长葛市、建安区、鄢陵县、魏都区、禹州市、襄城县)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、剑川县、洱源县、永平县、弥渡县、大理市、南涧彝族自治县、鹤庆县、云龙县、巍山彝族回族自治县、祥云县、宾川县)
郑州市(登封市、中原区、金水区、新密市、管城回族区、新郑市、荥阳市、巩义市、二七区、中牟县、惠济区、上街区)
连云港市(海州区、灌云县、灌南县、连云区、赣榆区、东海县)
安庆市(迎江区、桐城市、宜秀区、潜山市、望江县、岳西县、太湖县、怀宁县、大观区、宿松县)
宿迁市(泗阳县、沭阳县、宿城区、泗洪县、宿豫区)
安阳市(安阳县、滑县、内黄县、文峰区、汤阴县、北关区、林州市、殷都区、龙安区)
开封市(兰考县、鼓楼区、杞县、尉氏县、顺河回族区、通许县、祥符区、龙亭区、禹王台区)
遵义市(汇川区、绥阳县、凤冈县、正安县、桐梓县、习水县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、余庆县、赤水市、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、播州区)
平凉市(崇信县、静宁县、泾川县、庄浪县、崆峒区、华亭市、灵台县)
枣庄市(薛城区、山亭区、台儿庄区、滕州市、市中区、峄城区)
汕头市(龙湖区、濠江区、潮阳区、金平区、南澳县、潮南区、澄海区)
常德市(鼎城区、津市市、安乡县、石门县、澧县、汉寿县、临澧县、武陵区、桃源县)
保山市(隆阳区、腾冲市、昌宁县、龙陵县、施甸县)
德州市(齐河县、德城区、庆云县、陵城区、平原县、武城县、临邑县、乐陵市、禹城市、夏津县、宁津县)
衡阳市(祁东县、衡南县、常宁市、衡东县、衡阳县、蒸湘区、珠晖区、耒阳市、石鼓区、南岳区、雁峰区、衡山县)
铜川市(耀州区、王益区、印台区、宜君县)
烟台市(招远市、福山区、栖霞市、海阳市、龙口市、蓬莱区、莱阳市、莱州市、莱山区、牟平区、芝罘区)
宣城市(绩溪县、旌德县、宁国市、宣州区、泾县、郎溪县、广德市)
肇庆市(广宁县、端州区、怀集县、德庆县、高要区、鼎湖区、四会市、封开县)
吴忠市(利通区、盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市)
安康市(石泉县、宁陕县、白河县、平利县、岚皋县、汉滨区、汉阴县、旬阳市、紫阳县、镇坪县)
昭通市(水富市、彝良县、威信县、盐津县、永善县、鲁甸县、昭阳区、巧家县、绥江县、镇雄县、大关县)
鹤壁市(淇滨区、浚县、山城区、淇县、鹤山区)
秦皇岛市(抚宁区、海港区、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、山海关区、卢龙县)
鞍山市(海城市、岫岩满族自治县、千山区、铁东区、立山区、铁西区、台安县)
吕梁市(文水县、交城县、兴县、柳林县、孝义市、方山县、岚县、汾阳市、临县、石楼县、离石区、中阳县、交口县)
梧州市(龙圩区、万秀区、藤县、苍梧县、长洲区、岑溪市、蒙山县)
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兴安盟(突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)
松原市(宁江区、长岭县、扶余市、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)
乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、头屯河区、乌鲁木齐县、新市区、天山区、水磨沟区、达坂城区)
晋城市(阳城县、城区、沁水县、泽州县、陵川县、高平市)
贺州市(昭平县、八步区、钟山县、平桂区、富川瑶族自治县)
甘孜藏族自治州(乡城县、色达县、德格县、新龙县、康定市、巴塘县、理塘县、丹巴县、甘孜县、白玉县、雅江县、九龙县、石渠县、泸定县、道孚县、得荣县、炉霍县、稻城县)
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莆田市(荔城区、仙游县、秀屿区、城厢区、涵江区)
宁夏回族自治区
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
云浮市(罗定市、云安区、云城区、新兴县、郁南县)
黄石市(阳新县、黄石港区、下陆区、西塞山区、铁山区、大冶市)
自贡市(荣县、大安区、自流井区、沿滩区、贡井区、富顺县)
保定市(莲池区、涿州市、涞水县、满城区、唐县、高碑店市、涞源县、容城县、安国市、清苑区、望都县、定兴县、高阳县、曲阳县、蠡县、顺平县、博野县、徐水区、阜平县、雄县、定州市、竞秀区、易县、安新县)
亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)
娄底市(冷水江市、娄星区、新化县、双峰县、涟源市)
海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)
玉溪市(峨山彝族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、通海县、新平彝族傣族自治县、澄江市、江川区、易门县)
九江市(武宁县、共青城市、濂溪区、德安县、修水县、瑞昌市、庐山市、彭泽县、永修县、浔阳区、柴桑区、湖口县、都昌县)
襄阳市(谷城县、老河口市、宜城市、保康县、南漳县、枣阳市、樊城区、襄州区、襄城区)
黄山市(歙县、屯溪区、黟县、祁门县、休宁县、黄山区、徽州区)
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潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
香港特别行政区
成都市(金牛区、新都区、郫都区、锦江区、成华区、温江区、双流区、青白江区、武侯区、邛崃市、简阳市、金堂县、大邑县、彭州市、都江堰市、崇州市、新津区、蒲江县、青羊区、龙泉驿区)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、望谟县、册亨县、贞丰县、普安县、晴隆县、兴仁市、兴义市)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、乌兰县、德令哈市、茫崖市、都兰县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
南充市(顺庆区、嘉陵区、蓬安县、仪陇县、营山县、高坪区、阆中市、西充县、南部县)
果洛藏族自治州(甘德县、久治县、玛多县、班玛县、达日县、玛沁县)
南平市(政和县、邵武市、浦城县、建瓯市、松溪县、顺昌县、武夷山市、光泽县、建阳区、延平区)
湘潭市(雨湖区、岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市)
伊犁哈萨克自治州(奎屯市、尼勒克县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、巩留县、伊宁市、霍城县、霍尔果斯市、新源县、伊宁县)
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阜阳市(颍东区、颍州区、临泉县、阜南县、太和县、界首市、颍泉区、颍上县)
锦州市(太和区、古塔区、义县、凌河区、北镇市、凌海市、黑山县)
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滨州市(邹平市、阳信县、博兴县、无棣县、滨城区、惠民县、沾化区)
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大连市(中山区、普兰店区、西岗区、旅顺口区、长海县、庄河市、沙河口区、瓦房店市、金州区、甘井子区)
盐城市(射阳县、响水县、阜宁县、大丰区、亭湖区、建湖县、东台市、盐都区、滨海县)
百色市(田东县、西林县、德保县、田阳区、靖西市、乐业县、田林县、右江区、隆林各族自治县、平果市、那坡县、凌云县)
东莞市
淮南市(潘集区、凤台县、田家庵区、大通区、谢家集区、寿县、八公山区)
中山市
延边朝鲜族自治州(龙井市、和龙市、汪清县、安图县、延吉市、珲春市、敦化市、图们市)
湖州市(南浔区、吴兴区、长兴县、安吉县、德清县)
◎记者李雁争陈芳张雪
近日，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（下称《工作方案》），从重点服务领域开放、产业创新发展等多个维度，明确了155项试点任务。
4月21日，国新办举行新闻发布会，商务部、工业和信息化部、国家卫生健康委、中国人民银行等部门介绍《工作方案》涉及金融、医疗、电信等重点领域开放的创新举措。
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示：“在当前全球单边主义、保护主义加剧的背景下，中国加快推进服务业扩大开放试点，有序扩大自主开放和单边开放，是我们做好自己的事、为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动。”
试点任务一次性向所有试点省市铺开
凌激介绍了推动服务业扩大开放综合试点“提速加力”的考虑：为加快形成更加丰富多样的制度创新成果，这次试点任务不再区分地区和任务批次，而是一次性向所有试点的11个省市全面铺开；除现有的11个试点省市外，相关部门还新增了大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市，相关试点任务将按程序报批后再实施。
凌激介绍了北京、天津、上海、海南、重庆、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等11个试点省市的试点任务。
在金融领域，试点任务包括支持探索发展国际保理业务；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金和ESG基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券的评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。
“中国人民银行将会同有关部门持续推动《工作方案》落地落实，统筹金融开放和安全，认真做好跨境贸易和投融资便利化相关工作。”中国人民银行研究局局长王信表示。
探索健康医疗数据库的共建共享
在医疗领域，《工作方案》提出，要支持符合条件的外籍和港澳台医生在试点省市开设诊所，支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在试点省市短期执业，并简化和优化审批流程；在确保数据安全和患者隐私的基础上，探索健康医疗数据库的共建共享，要加强临床医疗数据的标准化和院际间共享等。
国家卫生健康委医政司司长焦雅辉表示，在医疗领域扩大开放试点目的是要引进优质的医疗资源，一方面是要丰富试点省市的医疗服务供给，满足国内居民以及在华外籍人士差异化、个性化的医疗服务需求；另一方面，要和国内的基本医疗服务供给形成互补格局。
焦雅辉介绍说，服务业扩大开放综合试点工作自启动以来，在发展外资医疗机构、引进境外医务人员等方面，出台了一系列政策措施。
2024年底，国家卫生健康委出台了独资医院领域扩大开放试点工作方案，允许在北京、天津、上海等9个省市设立外商独资医院。目前这些合资、独资医疗机构有150多家。在引进境外医务人员方面，据统计，目前在国内短期执业的境外医务人员超1500人。
推动电信领域有序扩大开放
在电信领域，《工作方案》的试点任务包括取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展“来数加工”等新业态和新模式；发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的整个产业链。
工业和信息化部信息通信发展司司长谢存表示，下一步，工业和信息化部将持续支持服务业扩大开放综合试点建设，推动电信领域有关开放政策落地实施，坚持以高水平开放服务构建新发展格局。
2024年，工业和信息化部等部门发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，明确在北京市服务业扩大开放综合示范区等四地取消多项增值电信业务的外资股比限制。今年2月，工业和信息化部已向德国电信、西门子等13家全球知名企业发放了试点批复，其中有4家企业落户在北京。
“工业和信息化部将推动电信领域有序扩大开放，支持服务业扩大开放综合试点建设，并将加快推进政策宣贯实施，优化服务管理，支持更多外资企业参与试点，探索更多新业态新动能，激发市场活力。”谢存说。
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