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中山市
邢台市(信都区、临西县、南和区、南宫市、柏乡县、新河县、隆尧县、清河县、襄都区、沙河市、内丘县、临城县、威县、宁晋县、广宗县、平乡县、任泽区、巨鹿县)
黔东南苗族侗族自治州(镇远县、施秉县、锦屏县、黄平县、天柱县、黎平县、榕江县、麻江县、丹寨县、凯里市、从江县、岑巩县、台江县、剑河县、雷山县、三穗县)
六安市(金寨县、叶集区、霍山县、舒城县、金安区、霍邱县、裕安区)
青岛市(市南区、胶州市、市北区、即墨区、崂山区、李沧区、城阳区、莱西市、平度市、黄岛区)
双鸭山市(四方台区、岭东区、尖山区、宝山区、宝清县、饶河县、友谊县、集贤县)
济宁市(兖州区、汶上县、曲阜市、任城区、微山县、嘉祥县、泗水县、邹城市、梁山县、金乡县、鱼台县)
鸡西市(密山市、滴道区、虎林市、城子河区、麻山区、恒山区、梨树区、鸡东县、鸡冠区)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
鹤岗市(萝北县、兴山区、绥滨县、向阳区、南山区、兴安区、工农区、东山区)
镇江市(润州区、丹徒区、京口区、句容市、丹阳市、扬中市)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
金华市(兰溪市、婺城区、永康市、金东区、武义县、义乌市、浦江县、东阳市、磐安县)
天水市(甘谷县、武山县、秦州区、麦积区、清水县、张家川回族自治县、秦安县)
聊城市(冠县、阳谷县、高唐县、东阿县、临清市、茌平区、东昌府区、莘县)
西宁市(湟源县、城北区、城西区、湟中区、城中区、城东区、大通回族土族自治县)
揭阳市(普宁市、榕城区、揭东区、惠来县、揭西县)
南充市(顺庆区、蓬安县、西充县、仪陇县、嘉陵区、高坪区、营山县、南部县、阆中市)
山南市(浪卡子县、加查县、贡嘎县、扎囊县、措美县、琼结县、曲松县、错那市、乃东区、洛扎县、桑日县、隆子县)
郑州市(金水区、惠济区、新郑市、新密市、登封市、二七区、管城回族区、中牟县、上街区、中原区、荥阳市、巩义市)
来宾市(忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市、象州县、兴宾区)
汕头市(南澳县、金平区、潮阳区、濠江区、龙湖区、澄海区、潮南区)
咸宁市(咸安区、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、通城县、通山县)
阜阳市(阜南县、颍东区、太和县、界首市、颍州区、颍泉区、临泉县、颍上县)
韶关市(曲江区、仁化县、乳源瑶族自治县、武江区、乐昌市、浈江区、始兴县、新丰县、翁源县、南雄市)
运城市(垣曲县、平陆县、盐湖区、闻喜县、芮城县、稷山县、夏县、河津市、新绛县、绛县、临猗县、万荣县、永济市)
肇庆市(高要区、怀集县、鼎湖区、封开县、德庆县、端州区、广宁县、四会市)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、普安县、安龙县、晴隆县、兴仁市、册亨县、望谟县)
锦州市(黑山县、凌海市、古塔区、义县、凌河区、北镇市、太和区)
河池市(都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、南丹县、天峨县、凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、宜州区、金城江区、大化瑶族自治县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、长岭县、扶余市)
济南市(天桥区、槐荫区、济阳区、历下区、市中区、历城区、莱芜区、平阴县、商河县、长清区、章丘区、钢城区)
亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)
杭州市(建德市、淳安县、余杭区、临安区、临平区、拱墅区、钱塘区、西湖区、上城区、滨江区、桐庐县、富阳区、萧山区)
兴安盟(突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
安庆市(宿松县、怀宁县、宜秀区、潜山市、大观区、望江县、桐城市、岳西县、迎江区、太湖县)
滨州市(博兴县、惠民县、阳信县、沾化区、滨城区、无棣县、邹平市)
舟山市(岱山县、普陀区、嵊泗县、定海区)
西藏自治区
贵阳市(花溪区、修文县、南明区、开阳县、乌当区、清镇市、息烽县、观山湖区、白云区、云岩区)
广州市(黄埔区、荔湾区、海珠区、越秀区、花都区、南沙区、白云区、天河区、番禺区、增城区、从化区)
铁岭市(西丰县、昌图县、清河区、开原市、铁岭县、调兵山市、银州区)
乐山市(井研县、金口河区、峨眉山市、市中区、沐川县、五通桥区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、沙湾区、夹江县、犍为县)
昌都市(芒康县、江达县、类乌齐县、洛隆县、边坝县、八宿县、卡若区、贡觉县、察雅县、左贡县、丁青县)
武汉市(硚口区、新洲区、江汉区、洪山区、黄陂区、武昌区、蔡甸区、东西湖区、江夏区、青山区、汉南区、汉阳区、江岸区)
酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、敦煌市)
那曲市(索县、聂荣县、双湖县、比如县、申扎县、安多县、色尼区、嘉黎县、巴青县、班戈县、尼玛县)
保山市(龙陵县、昌宁县、隆阳区、施甸县、腾冲市)
果洛藏族自治州(达日县、玛多县、甘德县、久治县、玛沁县、班玛县)
南阳市(内乡县、宛城区、新野县、卧龙区、桐柏县、邓州市、唐河县、镇平县、南召县、西峡县、淅川县、方城县、社旗县)
岳阳市(君山区、汨罗市、临湘市、岳阳县、平江县、岳阳楼区、云溪区、华容县、湘阴县)
徐州市(泉山区、丰县、铜山区、新沂市、贾汪区、云龙区、睢宁县、邳州市、沛县、鼓楼区)
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河源市(和平县、源城区、东源县、龙川县、紫金县、连平县)
通化市(集安市、二道江区、柳河县、通化县、梅河口市、东昌区、辉南县)
荆州市(洪湖市、沙市区、江陵县、公安县、荆州区、松滋市、石首市、监利市)
怀化市(辰溪县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、会同县、洪江市、溆浦县、中方县、新晃侗族自治县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
十堰市(张湾区、竹溪县、郧西县、茅箭区、郧阳区、房县、竹山县、丹江口市)
新疆维吾尔自治区
连云港市(东海县、灌南县、连云区、灌云县、赣榆区、海州区)
宁夏回族自治区
三亚市(海棠区、崖州区、天涯区、吉阳区)
衡水市(饶阳县、武强县、冀州区、阜城县、枣强县、故城县、景县、武邑县、深州市、安平县、桃城区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)
云浮市(云城区、新兴县、罗定市、郁南县、云安区)
通辽市(开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗)
绥化市(青冈县、庆安县、望奎县、肇东市、北林区、明水县、海伦市、绥棱县、兰西县、安达市)
朝阳市(北票市、建平县、凌源市、朝阳县、龙城区、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
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襄阳市(樊城区、宜城市、襄城区、襄州区、枣阳市、谷城县、南漳县、保康县、老河口市)
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梧州市(龙圩区、长洲区、岑溪市、藤县、苍梧县、万秀区、蒙山县)
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全文3550字，阅读约需9分钟
新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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