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张掖市(甘州区、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县)
白银市(白银区、会宁县、靖远县、景泰县、平川区)
新余市(渝水区、分宜县)
淮南市(八公山区、田家庵区、大通区、谢家集区、寿县、凤台县、潘集区)
天水市(清水县、麦积区、武山县、秦安县、秦州区、张家川回族自治县、甘谷县)
双鸭山市(尖山区、集贤县、友谊县、宝清县、四方台区、岭东区、宝山区、饶河县)
宜宾市(长宁县、筠连县、叙州区、珙县、高县、南溪区、兴文县、江安县、屏山县、翠屏区)
湘西土家族苗族自治州(泸溪县、花垣县、凤凰县、永顺县、龙山县、古丈县、吉首市、保靖县)
徐州市(铜山区、新沂市、鼓楼区、云龙区、睢宁县、沛县、邳州市、丰县、贾汪区、泉山区)
金华市(东阳市、武义县、磐安县、婺城区、兰溪市、金东区、永康市、义乌市、浦江县)
阜阳市(临泉县、颍州区、太和县、阜南县、颍东区、界首市、颍上县、颍泉区)
阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、平坝区)
聊城市(茌平区、莘县、东阿县、东昌府区、冠县、阳谷县、临清市、高唐县)
乐山市(市中区、峨边彝族自治县、沙湾区、沐川县、马边彝族自治县、犍为县、五通桥区、夹江县、峨眉山市、金口河区、井研县)
随州市(广水市、随县、曾都区)
北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)
鹤壁市(淇滨区、鹤山区、山城区、淇县、浚县)
南通市(通州区、海门区、如东县、崇川区、启东市、海安市、如皋市)
镇江市(句容市、丹阳市、润州区、丹徒区、扬中市、京口区)
中山市
淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)
潍坊市(潍城区、昌邑市、坊子区、青州市、寿光市、寒亭区、奎文区、高密市、安丘市、诸城市、临朐县、昌乐县)
信阳市(浉河区、潢川县、光山县、平桥区、商城县、淮滨县、息县、固始县、罗山县、新县)
咸宁市(崇阳县、通山县、嘉鱼县、通城县、赤壁市、咸安区)
黄石市(大冶市、下陆区、西塞山区、铁山区、阳新县、黄石港区)
锦州市(凌海市、义县、凌河区、北镇市、黑山县、太和区、古塔区)
延安市(黄陵县、延长县、子长市、延川县、吴起县、志丹县、安塞区、宝塔区、黄龙县、甘泉县、宜川县、富县、洛川县)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、若尔盖县、阿坝县、壤塘县、茂县、汶川县、松潘县、黑水县、小金县、理县、金川县、马尔康市、九寨沟县)
新乡市(红旗区、卫辉市、获嘉县、长垣市、牧野区、卫滨区、封丘县、凤泉区、原阳县、延津县、新乡县、辉县市)
武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)
阜新市(清河门区、细河区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、海州区)
泰安市(新泰市、宁阳县、岱岳区、泰山区、肥城市、东平县)
南宁市(上林县、青秀区、邕宁区、横州市、西乡塘区、江南区、良庆区、兴宁区、隆安县、宾阳县、武鸣区、马山县)
宁德市(福鼎市、周宁县、霞浦县、福安市、寿宁县、蕉城区、屏南县、柘荣县、古田县)
吉林市(舒兰市、昌邑区、磐石市、丰满区、桦甸市、龙潭区、船营区、永吉县、蛟河市)
玉树藏族自治州(称多县、治多县、囊谦县、玉树市、曲麻莱县、杂多县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
鸡西市(梨树区、麻山区、城子河区、恒山区、密山市、鸡东县、滴道区、虎林市、鸡冠区)
石家庄市(鹿泉区、新乐市、行唐县、正定县、平山县、藁城区、晋州市、深泽县、桥西区、新华区、元氏县、高邑县、赵县、无极县、灵寿县、井陉矿区、裕华区、长安区、井陉县、栾城区、赞皇县、辛集市)
泉州市(南安市、鲤城区、丰泽区、石狮市、晋江市、安溪县、德化县、永春县、洛江区、金门县、惠安县、泉港区)
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沈阳市(皇姑区、沈北新区、法库县、辽中区、沈河区、和平区、于洪区、大东区、新民市、康平县、浑南区、铁西区、苏家屯区)
永州市(零陵区、冷水滩区、双牌县、东安县、祁阳市、蓝山县、宁远县、江华瑶族自治县、江永县、道县、新田县)
铜仁市(德江县、思南县、石阡县、玉屏侗族自治县、江口县、沿河土家族自治县、万山区、碧江区、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县)
赤峰市(元宝山区、宁城县、克什克腾旗、翁牛特旗、敖汉旗、喀喇沁旗、红山区、林西县、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、松山区)
宿迁市(泗阳县、宿城区、沭阳县、泗洪县、宿豫区)
荆州市(监利市、洪湖市、石首市、松滋市、沙市区、公安县、荆州区、江陵县)
秦皇岛市(昌黎县、抚宁区、青龙满族自治县、海港区、北戴河区、卢龙县、山海关区)
钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)
凉山彝族自治州(甘洛县、喜德县、普格县、木里藏族自治县、德昌县、盐源县、昭觉县、金阳县、会理市、西昌市、冕宁县、会东县、布拖县、美姑县、越西县、雷波县、宁南县)
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黔西南布依族苗族自治州(普安县、册亨县、兴义市、贞丰县、安龙县、兴仁市、望谟县、晴隆县)
十堰市(房县、郧西县、郧阳区、张湾区、丹江口市、竹山县、茅箭区、竹溪县)
通化市(梅河口市、东昌区、辉南县、二道江区、集安市、通化县、柳河县)
漳州市(龙文区、华安县、芗城区、长泰区、平和县、龙海区、诏安县、南靖县、漳浦县、东山县、云霄县)
淮安市(金湖县、淮阴区、盱眙县、涟水县、清江浦区、洪泽区、淮安区)
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临沂市(河东区、郯城县、蒙阴县、沂南县、兰山区、临沭县、兰陵县、莒南县、费县、罗庄区、沂水县、平邑县)
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舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)
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梅州市(蕉岭县、丰顺县、五华县、兴宁市、梅县区、大埔县、梅江区、平远县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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