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全国服务区域:
防城港市(上思县、港口区、防城区、东兴市)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
贵港市(平南县、港南区、港北区、桂平市、覃塘区)
阿里地区(革吉县、改则县、措勤县、普兰县、噶尔县、日土县、札达县)
临夏回族自治州(永靖县、东乡族自治县、广河县、临夏县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、和政县)
六安市(金寨县、霍山县、舒城县、叶集区、霍邱县、金安区、裕安区)
南平市(建瓯市、松溪县、建阳区、延平区、光泽县、武夷山市、政和县、浦城县、顺昌县、邵武市)
唐山市(乐亭县、滦州市、滦南县、路南区、曹妃甸区、路北区、遵化市、丰南区、古冶区、迁安市、开平区、丰润区、迁西县、玉田县)
宁夏回族自治区
梅州市(大埔县、蕉岭县、梅江区、五华县、兴宁市、丰顺县、梅县区、平远县)
丹东市(振安区、凤城市、东港市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区)
银川市(兴庆区、永宁县、金凤区、贺兰县、西夏区、灵武市)
香港特别行政区
山南市(贡嘎县、隆子县、浪卡子县、桑日县、曲松县、加查县、错那市、琼结县、乃东区、措美县、扎囊县、洛扎县)
三沙市(南沙区、西沙区)
呼和浩特市(赛罕区、和林格尔县、土默特左旗、玉泉区、托克托县、新城区、武川县、回民区、清水河县)
湘潭市(岳塘区、湘潭县、湘乡市、雨湖区、韶山市)
塔城地区(乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、塔城市、额敏县、沙湾市)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
张掖市(民乐县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、临泽县、高台县)
鹤壁市(浚县、淇滨区、鹤山区、山城区、淇县)
洛阳市(洛宁县、孟津区、洛龙区、嵩县、汝阳县、瀍河回族区、涧西区、伊川县、偃师区、老城区、西工区、新安县、宜阳县、栾川县)
重庆市(渝中区、梁平区、石柱土家族自治县、忠县、大足区、万州区、云阳县、渝北区、奉节县、涪陵区、南川区、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、丰都县、长寿区、巫溪县、璧山区、巫山县、江津区、大渡口区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、江北区、黔江区、永川区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、潼南区、南岸区、北碚区、城口县、垫江县、开州区、九龙坡区、合川区、綦江区、巴南区)
儋州市
西宁市(湟中区、城西区、城中区、城北区、大通回族土族自治县、城东区、湟源县)
武汉市(新洲区、江岸区、东西湖区、汉阳区、蔡甸区、江汉区、武昌区、汉南区、硚口区、洪山区、江夏区、黄陂区、青山区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、剑川县、云龙县、洱源县、大理市、弥渡县、永平县、宾川县、祥云县、鹤庆县)
宁德市(寿宁县、柘荣县、福鼎市、古田县、霞浦县、屏南县、周宁县、蕉城区、福安市)
嘉兴市(嘉善县、海盐县、南湖区、桐乡市、海宁市、平湖市、秀洲区)
抚州市(东乡区、乐安县、黎川县、金溪县、资溪县、广昌县、崇仁县、宜黄县、南丰县、临川区、南城县)
石家庄市(藁城区、鹿泉区、井陉县、长安区、正定县、平山县、桥西区、无极县、赞皇县、井陉矿区、灵寿县、行唐县、新乐市、裕华区、高邑县、赵县、晋州市、元氏县、新华区、辛集市、栾城区、深泽县)
郑州市(新郑市、中原区、二七区、新密市、惠济区、管城回族区、金水区、巩义市、上街区、荥阳市、登封市、中牟县)
黄山市(徽州区、祁门县、黟县、黄山区、休宁县、歙县、屯溪区)
海东市(化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)
清远市(连山壮族瑶族自治县、清新区、清城区、连南瑶族自治县、阳山县、连州市、英德市、佛冈县)
汉中市(佛坪县、宁强县、汉台区、南郑区、留坝县、西乡县、略阳县、镇巴县、洋县、勉县、城固县)
商丘市(睢县、睢阳区、永城市、虞城县、柘城县、梁园区、民权县、夏邑县、宁陵县)
河池市(宜州区、天峨县、金城江区、大化瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、东兰县、环江毛南族自治县)
梧州市(长洲区、龙圩区、万秀区、苍梧县、蒙山县、藤县、岑溪市)
咸阳市(旬邑县、长武县、武功县、秦都区、乾县、兴平市、永寿县、彬州市、三原县、淳化县、礼泉县、泾阳县、渭城区、杨陵区)
铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)
达州市(万源市、通川区、开江县、宣汉县、达川区、大竹县、渠县)
葫芦岛市(兴城市、南票区、连山区、建昌县、龙港区、绥中县)
保定市(阜平县、曲阳县、满城区、容城县、徐水区、涞源县、定州市、清苑区、涿州市、博野县、竞秀区、高碑店市、易县、望都县、顺平县、高阳县、蠡县、唐县、安新县、安国市、雄县、定兴县、莲池区、涞水县)
泉州市(安溪县、南安市、永春县、惠安县、金门县、泉港区、洛江区、鲤城区、德化县、石狮市、晋江市、丰泽区)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
云浮市(新兴县、罗定市、云安区、郁南县、云城区)
绥化市(安达市、望奎县、明水县、肇东市、海伦市、北林区、绥棱县、庆安县、兰西县、青冈县)
红河哈尼族彝族自治州(个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、屏边苗族自治县、绿春县、开远市、泸西县、红河县、河口瑶族自治县、蒙自市、石屏县、弥勒市、元阳县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
常德市(安乡县、鼎城区、石门县、临澧县、武陵区、津市市、汉寿县、桃源县、澧县)
新余市(分宜县、渝水区)
天津市(津南区、南开区、北辰区、宁河区、河西区、红桥区、西青区、东丽区、滨海新区、和平区、武清区、宝坻区、静海区、河北区、蓟州区、河东区)
菏泽市(成武县、鄄城县、东明县、曹县、巨野县、定陶区、郓城县、单县、牡丹区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)
固原市(西吉县、泾源县、彭阳县、隆德县、原州区)
三明市(清流县、将乐县、三元区、永安市、宁化县、泰宁县、沙县区、明溪县、建宁县、大田县、尤溪县)
仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)
延边朝鲜族自治州(汪清县、延吉市、敦化市、和龙市、图们市、珲春市、安图县、龙井市)
广州市(黄埔区、天河区、白云区、南沙区、花都区、番禺区、海珠区、荔湾区、越秀区、增城区、从化区)
漳州市(龙海区、芗城区、诏安县、南靖县、龙文区、云霄县、华安县、平和县、长泰区、东山县、漳浦县)
吉安市(永丰县、峡江县、井冈山市、吉水县、安福县、青原区、永新县、万安县、吉州区、泰和县、吉安县、遂川县、新干县)
沈阳市(浑南区、铁西区、沈河区、于洪区、苏家屯区、康平县、大东区、和平区、新民市、法库县、皇姑区、沈北新区、辽中区)
永州市(冷水滩区、道县、江华瑶族自治县、江永县、宁远县、祁阳市、蓝山县、东安县、零陵区、新田县、双牌县)
金华市(永康市、磐安县、东阳市、武义县、金东区、浦江县、婺城区、义乌市、兰溪市)
本溪市(桓仁满族自治县、平山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县、明山区)
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珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
聊城市(茌平区、莘县、阳谷县、东昌府区、冠县、高唐县、临清市、东阿县)
莆田市(涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区、荔城区)
河源市(连平县、东源县、紫金县、源城区、龙川县、和平县)
甘南藏族自治州(夏河县、玛曲县、临潭县、卓尼县、迭部县、碌曲县、合作市、舟曲县)
转自:上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号,记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一:提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较,‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视,同时更加注重企业和经营主体,稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度,节奏也要更加靠前,节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,将“稳企业”置于重要地位,反映出当前经济治理逻辑的深层转变,意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性,通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调,要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大,宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策,短期的、阶段性的直接财政补贴,间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来,未来政策或聚焦以下方面:一是金融端扩信贷、拓债券融资,强化普惠支持;二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护,推动内外贸贯通;三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒;四是减税降费深化叠加定向补贴,构建全链条纾困体系。
信号二:加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策,这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示,有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计,从“四稳”出发,未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快,中央对地方转移支付力度也有相应加大,在兜牢“三保”底线基础上,持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏,适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度,全力提振内需,特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新,以及其它政策工具创新,有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断,今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移,这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示,还要持续防范化解地方政府债务风险,重点解决政府拖欠企业账款问题,缓解和活化企业资金需求压力,保持地方财政运行稳定。
信号三:适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述,延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示,尽管一季度金融数据表现亮眼,但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪,保持较大的实施力度,继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示,这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是,会议强调,创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为,新工具将精准引导资金流向科创领域,助力突破关键技术;进一步刺激消费,增强经济内循环动力;助力稳定外贸,提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具,但在投向上会有差异,与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年,为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用,中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设,以稳投资、补短板为主。”曾刚表示,预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域,注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四:大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。
朱克力表示,清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”,预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除,比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款,旨在刺激服务消费,缓解养老资金压力。一方面,能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣,拉动内需;另一方面,为养老产业提供资金支持,完善养老保障。长期来看,有望带动相关产业链发展,创造更多就业岗位,提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为,下一阶段,随着财政和货币资源逐步投入,通过增加居民收入和减少政策壁垒,拓展和提振国内服务消费,包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放,支撑经济增长。
信号五:首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示,这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字,意味着有了清晰的产业图谱,未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等,这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”,清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示,这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道,进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为,债券市场“科技板”的创设,相当于为硬科技企业开辟专属融资通道,用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立,不仅是融资工具的创新,更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示,通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合,有望系统性缓解科技企业融资难题,加速科技成果转化,助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为,接下来,相关部门将制定具体实施细则,完善科技创新债券发行交易的制度安排,包括明确科技板债券发行标准,优化审核流程等,共同推动债券市场“科技板”的创新推出,促进债市结构扩容与优化。
信号六:持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示,预计政策仍会持续呵护房地产,根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来,各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作,不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策,上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,“优化”二字很关键,政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”,陈文静表示,随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施,预计更多城市落地标准规范,“好房子”有望放量。
信号七:持续稳定和活跃资本市场
会议指出,持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示,近期外部因素冲击全球金融市场,投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下,A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出,意味着在稳定的基础上,未来需要进一步活跃市场,这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来,“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述,而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示,一方面,资本市场既是资源配置主阵地,也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面,“活跃资本市场”进一步释放了积极信号,有助于增强中长期投资者的信心,鼓励“长期资金入市”,形成正反馈机制。
章俊认为,年初以来各项政策前置发力,中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下,资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场,更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示,活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率,更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时,将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等,进一步有效活跃市场。
信号八:及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间,因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看,需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策,来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性,不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升,将对增强企业信心、改善个体预期,带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
(作者:李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐)
编辑:王菁
新闻结尾
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