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汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

玉林市(陆川县、福绵区、兴业县、玉州区、容县、北流市、博白县)

丽水市(龙泉市、遂昌县、庆元县、松阳县、青田县、缙云县、莲都区、云和县、景宁畲族自治县)

延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、敦化市、珲春市、龙井市、和龙市、安图县、汪清县)  新乡市(凤泉区、卫辉市、辉县市、红旗区、获嘉县、原阳县、牧野区、封丘县、延津县、卫滨区、长垣市、新乡县)

连云港市(灌云县、东海县、海州区、赣榆区、灌南县、连云区)

湖州市(南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区、德清县)

邵阳市(大祥区、邵阳县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市、洞口县、新邵县、隆回县、绥宁县、北塔区、邵东市、双清区)广西壮族自治区

吉安市(永丰县、泰和县、永新县、新干县、井冈山市、吉水县、遂川县、青原区、吉安县、峡江县、安福县、万安县、吉州区)  海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、天峻县、乌兰县)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、澄迈县、乐东黎族自治县、东方市、万宁市、琼海市、临高县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、定安县、昌江黎族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、文昌市)

金华市(婺城区、义乌市、武义县、永康市、磐安县、金东区、兰溪市、东阳市、浦江县)

江门市(台山市、蓬江区、鹤山市、新会区、开平市、恩平市、江海区)

朔州市(朔城区、右玉县、山阴县、平鲁区、应县、怀仁市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

成都市(大邑县、邛崃市、青白江区、成华区、新都区、郫都区、金牛区、锦江区、彭州市、武侯区、青羊区、简阳市、龙泉驿区、金堂县、蒲江县、崇州市、都江堰市、温江区、新津区、双流区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市)

昆明市(西山区、富民县、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、安宁市、晋宁区、石林彝族自治县、五华区、宜良县、呈贡区、官渡区、东川区、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

鸡西市(梨树区、鸡东县、麻山区、虎林市、城子河区、鸡冠区、滴道区、恒山区、密山市)

安阳市(安阳县、龙安区、滑县、文峰区、北关区、内黄县、汤阴县、殷都区、林州市)

临汾市(蒲县、侯马市、安泽县、浮山县、永和县、乡宁县、曲沃县、大宁县、尧都区、古县、汾西县、隰县、洪洞县、吉县、襄汾县、翼城县、霍州市)

扬州市(宝应县、高邮市、广陵区、江都区、邗江区、仪征市)

运城市(盐湖区、闻喜县、稷山县、永济市、垣曲县、夏县、平陆县、河津市、临猗县、芮城县、万荣县、新绛县、绛县)

和田地区(和田县、和田市、于田县、民丰县、皮山县、策勒县、洛浦县、墨玉县)

深圳市(盐田区、罗湖区、坪山区、龙华区、光明区、南山区、宝安区、龙岗区、福田区)

宜春市(宜丰县、铜鼓县、万载县、奉新县、高安市、靖安县、丰城市、樟树市、袁州区、上高县)

信阳市(淮滨县、潢川县、浉河区、平桥区、商城县、罗山县、新县、息县、光山县、固始县)

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遵义市(仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、绥阳县、汇川区、桐梓县、正安县、习水县、湄潭县、余庆县、赤水市、红花岗区)

武威市(天祝藏族自治县、古浪县、民勤县、凉州区)

泸州市(龙马潭区、叙永县、江阳区、泸县、合江县、纳溪区、古蔺县)

广元市(旺苍县、苍溪县、剑阁县、利州区、青川县、朝天区、昭化区)  徐州市(丰县、鼓楼区、新沂市、邳州市、泉山区、沛县、贾汪区、云龙区、铜山区、睢宁县)

温州市(苍南县、瓯海区、龙湾区、鹿城区、龙港市、永嘉县、平阳县、洞头区、文成县、泰顺县、瑞安市、乐清市)

安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)

泰州市(高港区、泰兴市、兴化市、姜堰区、靖江市、海陵区)营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、站前区、西市区、老边区)

商洛市(商州区、商南县、镇安县、柞水县、丹凤县、山阳县、洛南县)  荆州市(石首市、公安县、荆州区、松滋市、江陵县、洪湖市、监利市、沙市区)

咸阳市(彬州市、长武县、渭城区、淳化县、三原县、乾县、杨陵区、兴平市、武功县、秦都区、泾阳县、永寿县、旬邑县、礼泉县)

广州市(海珠区、增城区、越秀区、黄埔区、从化区、天河区、白云区、荔湾区、番禺区、南沙区、花都区)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、牙克石市、阿荣旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、满洲里市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、根河市、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市)上海市(虹口区、浦东新区、宝山区、金山区、崇明区、闵行区、嘉定区、长宁区、奉贤区、青浦区、杨浦区、普陀区、黄浦区、徐汇区、静安区、松江区)

广安市(前锋区、岳池县、华蓥市、广安区、武胜县、邻水县)

阜阳市(临泉县、颍上县、阜南县、太和县、颍东区、颍州区、颍泉区、界首市)

常州市(武进区、金坛区、钟楼区、新北区、溧阳市、天宁区)

梧州市(岑溪市、蒙山县、龙圩区、藤县、长洲区、万秀区、苍梧县)

烟台市(莱阳市、龙口市、福山区、栖霞市、莱州市、海阳市、芝罘区、蓬莱区、牟平区、莱山区、招远市)

大连市(甘井子区、长海县、旅顺口区、普兰店区、庄河市、西岗区、中山区、沙河口区、金州区、瓦房店市)

内蒙古自治区

百色市(西林县、那坡县、田林县、隆林各族自治县、田东县、乐业县、靖西市、田阳区、右江区、凌云县、德保县、平果市)

阜新市(太平区、彰武县、海州区、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区)

商丘市(永城市、民权县、虞城县、夏邑县、柘城县、睢阳区、梁园区、睢县、宁陵县)

郴州市(宜章县、永兴县、资兴市、嘉禾县、苏仙区、桂阳县、桂东县、汝城县、北湖区、临武县、安仁县)

马鞍山市(含山县、博望区、当涂县、和县、雨山区、花山区)

南昌市(青云谱区、新建区、东湖区、进贤县、西湖区、红谷滩区、青山湖区、安义县、南昌县)

永州市(零陵区、双牌县、祁阳市、江华瑶族自治县、新田县、蓝山县、江永县、道县、宁远县、冷水滩区、东安县)

南充市(高坪区、南部县、蓬安县、西充县、阆中市、顺庆区、仪陇县、嘉陵区、营山县)

揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、揭东区、惠来县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。