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安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)

廊坊市(广阳区、大厂回族自治县、大城县、安次区、永清县、文安县、香河县、三河市、固安县、霸州市)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)  贵港市(平南县、港北区、覃塘区、桂平市、港南区)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、黑水县、理县、九寨沟县、金川县、小金县、汶川县、茂县、壤塘县、马尔康市、红原县、若尔盖县、松潘县)

嘉兴市(嘉善县、南湖区、海盐县、海宁市、秀洲区、平湖市、桐乡市)

林芝市(墨脱县、朗县、波密县、米林市、巴宜区、察隅县、工布江达县)

本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区、明山区、南芬区、平山区)  福州市(永泰县、罗源县、闽侯县、仓山区、晋安区、鼓楼区、台江区、福清市、连江县、马尾区、闽清县、平潭县、长乐区)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)

内江市(威远县、资中县、隆昌市、市中区、东兴区)

通化市(柳河县、二道江区、通化县、梅河口市、集安市、东昌区、辉南县)

白山市(江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、抚松县)

绍兴市(诸暨市、柯桥区、新昌县、嵊州市、上虞区、越城区)

石河子市(可克达拉市、阿拉尔市、昆玉市、胡杨河市、图木舒克市、双河市、铁门关市、白杨市、五家渠市、北屯市、新星市)

咸宁市(崇阳县、咸安区、通山县、赤壁市、通城县、嘉鱼县)

日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)

六安市(叶集区、金安区、裕安区、舒城县、金寨县、霍山县、霍邱县)

聊城市(临清市、高唐县、阳谷县、莘县、茌平区、东阿县、东昌府区、冠县)

金昌市(永昌县、金川区)

海南藏族自治州(贵南县、同德县、贵德县、兴海县、共和县)

宝鸡市(凤县、金台区、千阳县、陇县、太白县、眉县、陈仓区、岐山县、渭滨区、麟游县、凤翔区、扶风县)

来宾市(兴宾区、忻城县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县)

大同市(天镇县、平城区、阳高县、广灵县、新荣区、左云县、云冈区、云州区、灵丘县、浑源县)

榆林市(绥德县、佳县、横山区、神木市、定边县、府谷县、榆阳区、靖边县、米脂县、清涧县、吴堡县、子洲县)

平凉市(崇信县、华亭市、灵台县、泾川县、崆峒区、静宁县、庄浪县)

太原市(尖草坪区、阳曲县、晋源区、小店区、万柏林区、娄烦县、古交市、迎泽区、杏花岭区、清徐县)

绵阳市(北川羌族自治县、三台县、江油市、梓潼县、涪城区、盐亭县、安州区、平武县、游仙区)

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迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

辽阳市(文圣区、宏伟区、辽阳县、弓长岭区、太子河区、灯塔市、白塔区)

驻马店市(新蔡县、正阳县、平舆县、泌阳县、驿城区、西平县、汝南县、遂平县、确山县、上蔡县)

铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)  荆门市(掇刀区、钟祥市、沙洋县、京山市、东宝区)

天津市(宁河区、武清区、西青区、河东区、津南区、河北区、滨海新区、河西区、蓟州区、东丽区、静海区、宝坻区、和平区、南开区、北辰区、红桥区)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县、康乐县、临夏市、东乡族自治县、临夏县、广河县)菏泽市(牡丹区、东明县、定陶区、郓城县、成武县、巨野县、单县、鄄城县、曹县)

忻州市(原平市、定襄县、偏关县、繁峙县、五台县、保德县、神池县、岢岚县、忻府区、河曲县、代县、五寨县、宁武县、静乐县)  贵阳市(修文县、开阳县、清镇市、观山湖区、南明区、花溪区、息烽县、白云区、乌当区、云岩区)

贺州市(昭平县、钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)

周口市(鹿邑县、淮阳区、川汇区、商水县、扶沟县、项城市、郸城县、太康县、沈丘县、西华县)

秦皇岛市(卢龙县、昌黎县、海港区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、山海关区)曲靖市(富源县、沾益区、罗平县、陆良县、宣威市、师宗县、会泽县、马龙区、麒麟区)

襄阳市(南漳县、襄州区、枣阳市、谷城县、宜城市、樊城区、保康县、襄城区、老河口市)

阿里地区(日土县、札达县、普兰县、改则县、革吉县、噶尔县、措勤县)

商洛市(镇安县、柞水县、山阳县、丹凤县、商州区、商南县、洛南县)

北海市(铁山港区、银海区、合浦县、海城区)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

塔城地区(裕民县、塔城市、乌苏市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、沙湾市)

长治市(壶关县、长子县、襄垣县、沁源县、武乡县、平顺县、潞州区、屯留区、上党区、黎城县、潞城区、沁县)

滁州市(天长市、凤阳县、定远县、来安县、明光市、全椒县、琅琊区、南谯区)

南充市(阆中市、营山县、仪陇县、顺庆区、嘉陵区、西充县、蓬安县、高坪区、南部县)

铁岭市(开原市、铁岭县、清河区、调兵山市、银州区、西丰县、昌图县)

东营市(东营区、广饶县、河口区、垦利区、利津县)

七台河市(新兴区、茄子河区、桃山区、勃利县)

广西壮族自治区

漯河市(召陵区、源汇区、舞阳县、临颍县、郾城区)

河池市(凤山县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、天峨县、宜州区、金城江区、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、东兰县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）