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呼伦贝尔市(阿荣旗、扎兰屯市、牙克石市、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、根河市、海拉尔区、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区)

济源市

襄阳市(襄城区、樊城区、老河口市、谷城县、宜城市、枣阳市、南漳县、保康县、襄州区)

阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)  临汾市(安泽县、大宁县、蒲县、乡宁县、吉县、古县、侯马市、浮山县、尧都区、汾西县、永和县、隰县、襄汾县、翼城县、曲沃县、洪洞县、霍州市)

肇庆市(怀集县、广宁县、高要区、封开县、德庆县、端州区、鼎湖区、四会市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)

唐山市(迁西县、古冶区、玉田县、开平区、路南区、遵化市、曹妃甸区、迁安市、乐亭县、丰润区、路北区、滦州市、丰南区、滦南县)

六安市(叶集区、金安区、霍山县、舒城县、金寨县、霍邱县、裕安区)  西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

铜仁市(万山区、碧江区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、思南县、江口县)

兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)

百色市(凌云县、乐业县、田林县、西林县、田东县、田阳区、隆林各族自治县、平果市、那坡县、靖西市、右江区、德保县)

鹤岗市(南山区、兴山区、兴安区、萝北县、工农区、向阳区、绥滨县、东山区)

桂林市(资源县、全州县、叠彩区、永福县、灌阳县、雁山区、象山区、龙胜各族自治县、阳朔县、恭城瑶族自治县、临桂区、七星区、兴安县、荔浦市、平乐县、灵川县、秀峰区)

赣州市(大余县、石城县、龙南市、信丰县、定南县、安远县、宁都县、崇义县、会昌县、于都县、上犹县、兴国县、瑞金市、南康区、全南县、赣县区、章贡区、寻乌县)

伊春市(乌翠区、嘉荫县、金林区、丰林县、友好区、伊美区、铁力市、汤旺县、大箐山县、南岔县)

韶关市(仁化县、浈江区、翁源县、武江区、乳源瑶族自治县、新丰县、南雄市、始兴县、曲江区、乐昌市)

常德市(桃源县、鼎城区、安乡县、石门县、津市市、汉寿县、澧县、临澧县、武陵区)

临沧市(永德县、临翔区、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、云县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

河源市(龙川县、东源县、源城区、紫金县、和平县、连平县)

贵港市(港南区、平南县、港北区、桂平市、覃塘区)

承德市(滦平县、丰宁满族自治县、承德县、宽城满族自治县、隆化县、双滦区、双桥区、平泉市、兴隆县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县)

赤峰市(巴林左旗、敖汉旗、巴林右旗、红山区、林西县、喀喇沁旗、克什克腾旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、宁城县、翁牛特旗)

临沂市(莒南县、平邑县、临沭县、兰山区、河东区、罗庄区、兰陵县、沂水县、郯城县、费县、沂南县、蒙阴县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、乌审旗、鄂托克前旗、东胜区、鄂托克旗、康巴什区、杭锦旗、伊金霍洛旗、达拉特旗)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

郴州市(资兴市、桂阳县、安仁县、临武县、北湖区、苏仙区、嘉禾县、桂东县、永兴县、宜章县、汝城县)

黄冈市(浠水县、团风县、武穴市、蕲春县、麻城市、罗田县、黄梅县、红安县、英山县、黄州区)

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咸宁市(赤壁市、咸安区、崇阳县、嘉鱼县、通山县、通城县)

大连市(旅顺口区、西岗区、长海县、中山区、金州区、庄河市、瓦房店市、普兰店区、沙河口区、甘井子区)

昆明市(五华区、石林彝族自治县、西山区、东川区、晋宁区、嵩明县、官渡区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、富民县)

香港特别行政区  儋州市

开封市(通许县、杞县、鼓楼区、禹王台区、祥符区、龙亭区、顺河回族区、尉氏县、兰考县)

葫芦岛市(南票区、连山区、龙港区、绥中县、兴城市、建昌县)

南阳市(内乡县、唐河县、社旗县、宛城区、卧龙区、邓州市、南召县、淅川县、方城县、新野县、镇平县、桐柏县、西峡县)兰州市(七里河区、西固区、安宁区、城关区、榆中县、永登县、皋兰县、红古区)

盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)  西藏自治区

阜阳市(临泉县、颍泉区、界首市、阜南县、颍州区、颍东区、太和县、颍上县)

黄石市(西塞山区、大冶市、铁山区、黄石港区、下陆区、阳新县)

南宁市(青秀区、江南区、上林县、宾阳县、良庆区、兴宁区、横州市、隆安县、马山县、西乡塘区、邕宁区、武鸣区)绥化市(庆安县、明水县、青冈县、肇东市、绥棱县、海伦市、兰西县、北林区、望奎县、安达市)

三亚市(吉阳区、天涯区、海棠区、崖州区)

大理白族自治州(鹤庆县、弥渡县、洱源县、漾濞彝族自治县、永平县、宾川县、祥云县、巍山彝族回族自治县、剑川县、大理市、云龙县、南涧彝族自治县)

杭州市(余杭区、临安区、桐庐县、上城区、富阳区、西湖区、临平区、淳安县、建德市、拱墅区、滨江区、萧山区、钱塘区)

咸阳市(旬邑县、渭城区、彬州市、兴平市、长武县、杨陵区、武功县、乾县、淳化县、永寿县、三原县、泾阳县、礼泉县、秦都区)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

邵阳市(双清区、隆回县、洞口县、邵阳县、大祥区、武冈市、邵东市、城步苗族自治县、北塔区、绥宁县、新宁县、新邵县)

铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)

马鞍山市(花山区、含山县、雨山区、博望区、和县、当涂县)

天水市(麦积区、武山县、秦安县、张家川回族自治县、清水县、甘谷县、秦州区)

鞍山市(岫岩满族自治县、铁东区、铁西区、立山区、海城市、台安县、千山区)

泉州市(永春县、晋江市、德化县、金门县、泉港区、惠安县、安溪县、南安市、鲤城区、丰泽区、石狮市、洛江区)

芜湖市(湾沚区、繁昌区、弋江区、镜湖区、南陵县、无为市、鸠江区)

广安市(前锋区、华蓥市、岳池县、武胜县、广安区、邻水县)

阿勒泰地区(吉木乃县、青河县、阿勒泰市、哈巴河县、富蕴县、福海县、布尔津县)

泰州市(海陵区、姜堰区、高港区、兴化市、靖江市、泰兴市)

黔东南苗族侗族自治州(施秉县、榕江县、黎平县、麻江县、雷山县、黄平县、凯里市、从江县、台江县、岑巩县、丹寨县、镇远县、天柱县、锦屏县、剑河县、三穗县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）