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岳阳市(岳阳县、云溪区、华容县、君山区、汨罗市、湘阴县、岳阳楼区、临湘市、平江县)

西安市(未央区、临潼区、蓝田县、周至县、灞桥区、高陵区、雁塔区、莲湖区、阎良区、鄠邑区、碑林区、新城区、长安区)

合肥市(肥东县、长丰县、庐江县、庐阳区、肥西县、包河区、瑶海区、巢湖市、蜀山区)

扬州市(邗江区、江都区、广陵区、宝应县、仪征市、高邮市)  惠州市(惠阳区、龙门县、惠东县、惠城区、博罗县)

吕梁市(方山县、孝义市、离石区、交城县、临县、石楼县、文水县、汾阳市、岚县、柳林县、中阳县、交口县、兴县)

烟台市(芝罘区、莱山区、福山区、栖霞市、海阳市、莱州市、牟平区、龙口市、莱阳市、蓬莱区、招远市)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、扎赉诺尔区、根河市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、牙克石市、扎兰屯市、额尔古纳市)

常州市(钟楼区、武进区、溧阳市、金坛区、新北区、天宁区)  衡水市(桃城区、武强县、武邑县、饶阳县、安平县、故城县、冀州区、阜城县、枣强县、深州市、景县)

运城市(平陆县、临猗县、闻喜县、盐湖区、河津市、芮城县、垣曲县、新绛县、永济市、绛县、稷山县、万荣县、夏县)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)

铜陵市(郊区、铜官区、义安区、枞阳县)

衢州市(龙游县、常山县、江山市、柯城区、开化县、衢江区)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、韶山市、岳塘区、湘乡市)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

晋城市(城区、泽州县、沁水县、陵川县、阳城县、高平市)

南宁市(青秀区、上林县、隆安县、良庆区、武鸣区、江南区、马山县、兴宁区、西乡塘区、邕宁区、横州市、宾阳县)

拉萨市(墨竹工卡县、曲水县、城关区、尼木县、达孜区、堆龙德庆区、当雄县、林周县)

临沧市(永德县、凤庆县、云县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县)

沈阳市(大东区、浑南区、新民市、于洪区、苏家屯区、法库县、康平县、和平区、辽中区、沈北新区、铁西区、皇姑区、沈河区)

庆阳市(华池县、镇原县、西峰区、正宁县、庆城县、环县、合水县、宁县)

宁波市(象山县、海曙区、慈溪市、余姚市、奉化区、北仑区、鄞州区、镇海区、江北区、宁海县)

贵阳市(修文县、南明区、乌当区、云岩区、花溪区、开阳县、观山湖区、白云区、息烽县、清镇市)

福州市(晋安区、福清市、马尾区、闽清县、罗源县、永泰县、闽侯县、台江区、平潭县、连江县、仓山区、长乐区、鼓楼区)

盐城市(响水县、东台市、大丰区、盐都区、滨海县、阜宁县、亭湖区、建湖县、射阳县)

遂宁市(船山区、射洪市、安居区、大英县、蓬溪县)

柳州市(柳城县、融水苗族自治县、城中区、三江侗族自治县、柳江区、鱼峰区、柳南区、融安县、鹿寨县、柳北区)

太原市(娄烦县、迎泽区、杏花岭区、清徐县、阳曲县、尖草坪区、晋源区、万柏林区、小店区、古交市)

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九江市(都昌县、彭泽县、永修县、湖口县、庐山市、共青城市、德安县、浔阳区、瑞昌市、修水县、柴桑区、武宁县、濂溪区)

鞍山市(铁东区、海城市、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、千山区、台安县)

郴州市(嘉禾县、北湖区、资兴市、永兴县、苏仙区、临武县、宜章县、桂东县、桂阳县、汝城县、安仁县)

淮南市(谢家集区、八公山区、潘集区、大通区、凤台县、寿县、田家庵区)  石河子市(昆玉市、阿拉尔市、北屯市、五家渠市、双河市、可克达拉市、图木舒克市、铁门关市、胡杨河市、新星市、白杨市)

林芝市(米林市、朗县、墨脱县、察隅县、巴宜区、工布江达县、波密县)

滁州市(琅琊区、来安县、凤阳县、明光市、定远县、天长市、全椒县、南谯区)

鸡西市(密山市、梨树区、恒山区、鸡冠区、麻山区、滴道区、虎林市、城子河区、鸡东县)白城市(洮北区、洮南市、大安市、镇赉县、通榆县)

大理白族自治州(大理市、宾川县、漾濞彝族自治县、洱源县、南涧彝族自治县、鹤庆县、弥渡县、剑川县、祥云县、永平县、巍山彝族回族自治县、云龙县)  北京市(大兴区、顺义区、昌平区、石景山区、延庆区、密云区、房山区、门头沟区、平谷区、丰台区、西城区、朝阳区、海淀区、东城区、怀柔区、通州区)

上饶市(信州区、婺源县、德兴市、横峰县、鄱阳县、万年县、玉山县、广信区、铅山县、余干县、弋阳县、广丰区)

临汾市(尧都区、曲沃县、古县、汾西县、安泽县、大宁县、洪洞县、霍州市、侯马市、乡宁县、吉县、隰县、永和县、翼城县、浮山县、襄汾县、蒲县)

泸州市(合江县、龙马潭区、古蔺县、泸县、江阳区、叙永县、纳溪区)佛山市(禅城区、三水区、高明区、南海区、顺德区)

自贡市(沿滩区、大安区、自流井区、荣县、贡井区、富顺县)

哈尔滨市(宾县、尚志市、道里区、阿城区、延寿县、通河县、松北区、呼兰区、依兰县、五常市、木兰县、巴彦县、香坊区、方正县、平房区、双城区、道外区、南岗区)

咸宁市(嘉鱼县、崇阳县、咸安区、通山县、赤壁市、通城县)

锡林郭勒盟(正镶白旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗)

宜昌市(五峰土家族自治县、秭归县、宜都市、当阳市、长阳土家族自治县、伍家岗区、夷陵区、兴山县、点军区、远安县、枝江市、猇亭区、西陵区)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、康乐县、和政县、临夏县、临夏市、广河县)

河池市(天峨县、凤山县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、宜州区、罗城仫佬族自治县、金城江区、南丹县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县)

玉溪市(易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、江川区、通海县、澄江市、华宁县、红塔区、新平彝族傣族自治县)

昭通市(昭阳区、盐津县、水富市、鲁甸县、镇雄县、绥江县、威信县、巧家县、彝良县、大关县、永善县)

廊坊市(大厂回族自治县、安次区、永清县、香河县、霸州市、文安县、三河市、固安县、广阳区、大城县)

重庆市(巫山县、石柱土家族自治县、垫江县、璧山区、江北区、沙坪坝区、渝中区、綦江区、九龙坡区、黔江区、城口县、巴南区、大足区、涪陵区、合川区、忠县、荣昌区、北碚区、武隆区、长寿区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、渝北区、江津区、万州区、巫溪县、潼南区、彭水苗族土家族自治县、铜梁区、永川区、云阳县、南岸区、丰都县、南川区、酉阳土家族苗族自治县、梁平区、开州区、大渡口区)

喀什地区(伽师县、喀什市、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、英吉沙县、叶城县、莎车县、泽普县、岳普湖县、疏附县、巴楚县、麦盖提县)

双鸭山市(岭东区、尖山区、宝山区、宝清县、友谊县、饶河县、四方台区、集贤县)

和田地区(墨玉县、和田市、于田县、洛浦县、皮山县、策勒县、和田县、民丰县)

朝阳市(龙城区、朝阳县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、凌源市、建平县)

韶关市(新丰县、乐昌市、乳源瑶族自治县、武江区、翁源县、浈江区、曲江区、始兴县、南雄市、仁化县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅