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钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)

忻州市(岢岚县、定襄县、神池县、原平市、繁峙县、宁武县、代县、五台县、河曲县、忻府区、五寨县、保德县、静乐县、偏关县)

日喀则市(桑珠孜区、江孜县、仲巴县、昂仁县、吉隆县、白朗县、岗巴县、定结县、萨迦县、拉孜县、聂拉木县、南木林县、定日县、亚东县、康马县、谢通门县、仁布县、萨嘎县)

阿里地区(札达县、日土县、普兰县、革吉县、噶尔县、改则县、措勤县)  蚌埠市(蚌山区、龙子湖区、五河县、淮上区、禹会区、怀远县、固镇县)

西宁市(湟源县、湟中区、城北区、城西区、城东区、城中区、大通回族土族自治县)

呼和浩特市(清水河县、武川县、赛罕区、新城区、玉泉区、和林格尔县、回民区、托克托县、土默特左旗)

铜仁市(德江县、思南县、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、江口县、石阡县、碧江区、万山区、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)  毕节市(金沙县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、大方县、赫章县、七星关区、纳雍县)

太原市(古交市、娄烦县、万柏林区、晋源区、阳曲县、杏花岭区、小店区、清徐县、迎泽区、尖草坪区)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、磴口县、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗、五原县)

德州市(武城县、乐陵市、夏津县、齐河县、禹城市、庆云县、临邑县、平原县、陵城区、宁津县、德城区)

桂林市(资源县、兴安县、荔浦市、龙胜各族自治县、七星区、象山区、秀峰区、阳朔县、永福县、平乐县、恭城瑶族自治县、雁山区、灵川县、叠彩区、灌阳县、临桂区、全州县)

广西壮族自治区

海南藏族自治州(同德县、共和县、贵德县、兴海县、贵南县)

张掖市(甘州区、山丹县、高台县、民乐县、临泽县、肃南裕固族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、泸西县、绿春县、个旧市、元阳县、弥勒市、红河县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、蒙自市、建水县)

梅州市(丰顺县、平远县、大埔县、梅县区、梅江区、五华县、蕉岭县、兴宁市)

昭通市(巧家县、永善县、绥江县、盐津县、水富市、镇雄县、威信县、昭阳区、大关县、彝良县、鲁甸县)

拉萨市(尼木县、堆龙德庆区、曲水县、达孜区、林周县、城关区、当雄县、墨竹工卡县)

滨州市(惠民县、无棣县、邹平市、滨城区、博兴县、沾化区、阳信县)

连云港市(灌南县、赣榆区、灌云县、东海县、海州区、连云区)

济源市

赤峰市(元宝山区、巴林右旗、敖汉旗、克什克腾旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗、松山区、红山区、巴林左旗)

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内江市(威远县、市中区、资中县、东兴区、隆昌市)

安庆市(怀宁县、宜秀区、大观区、太湖县、桐城市、迎江区、潜山市、宿松县、岳西县、望江县)

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赣州市(信丰县、赣县区、于都县、瑞金市、石城县、崇义县、会昌县、龙南市、全南县、宁都县、定南县、大余县、章贡区、南康区、安远县、兴国县、上犹县、寻乌县)

襄阳市(襄州区、谷城县、老河口市、樊城区、襄城区、保康县、南漳县、宜城市、枣阳市)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

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益阳市(赫山区、资阳区、南县、沅江市、桃江县、安化县)

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新余市(分宜县、渝水区)  南阳市(桐柏县、新野县、卧龙区、西峡县、唐河县、南召县、邓州市、镇平县、方城县、内乡县、淅川县、社旗县、宛城区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍尔果斯市、伊宁县、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、巩留县、昭苏县、特克斯县、新源县、霍城县、尼勒克县)

汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)

黄山市(屯溪区、休宁县、黄山区、歙县、黟县、徽州区、祁门县)贵港市(平南县、覃塘区、港北区、桂平市、港南区)

揭阳市(惠来县、榕城区、普宁市、揭西县、揭东区)

邢台市(威县、隆尧县、南和区、柏乡县、新河县、襄都区、临城县、宁晋县、平乡县、南宫市、内丘县、信都区、巨鹿县、临西县、沙河市、广宗县、任泽区、清河县)

石家庄市(深泽县、灵寿县、晋州市、长安区、无极县、藁城区、正定县、井陉矿区、井陉县、栾城区、桥西区、裕华区、辛集市、新华区、鹿泉区、元氏县、平山县、高邑县、行唐县、新乐市、赵县、赞皇县)

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　　到2030年力争建成高标准农田13.5亿亩(政策解读)

　　农业农村部、国家发展改革委有关负责人就《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》答记者问

　　粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，为何要出台这一方案？主要目标是什么？有哪些具体安排？农业农村部、国家发展改革委有关负责人对方案进行了解读。

　　——编者

　　主要目标是什么？

　　记者：方案出台的背景是什么？

　　答：截至去年底，全国累计建成高标准农田超10亿亩，农业综合生产能力明显提高，农田抗灾减灾能力大幅提升，为粮食生产连续多年稳产丰收提供了重要支撑。

　　党的二十大报告作出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的重大部署。习近平总书记强调，要尽快出台具体实施方案，明确建设内容和投入标准，真正把15.46亿亩永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部、国家发展改革委研究起草方案，明确总体要求、建设安排、建设管理、运营管护、政策协同、保障措施，对当前和今后一个时期抓好高标准农田建设工作作出全面部署。

　　逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，以提高粮食和重要农产品生产能力为首要任务，完善高标准农田建设、验收、管护机制，优化建设布局，明确建设时序，加大投入力度，做到新建和改造并重、数量和质量并重、建设和管护并重，真正把具备条件的耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田，进一步夯实粮食安全根基。

　　记者：逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，主要目标是什么？有哪些具体建设安排？

　　答：方案明确提出，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

　　建设布局方面，提出优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，指导各地因地制宜落实建设任务。

　　建设标准方面，明确以“一平”(田块平整)、“两通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、产量、效益)为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

　　建设内容方面，提出将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

　　建设管理有什么要求？

　　记者：方案对强化高标准农田工程建设管理有什么具体要求？

　　答：为确保高标准农田工程建设质量和建设成效，方案从规范项目实施、加强资金监管、严格竣工验收等方面提出了加强全流程管理、全方位监管等要求。

　　项目实施方面，加强项目储备，扎实做好前期工作。规范项目建设程序，严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、项目公示制。落实工程质量管理属地责任，严格农田建设相关单位资质条件要求。

　　资金监管方面，加强资金日常监管、预警监控、专项核查，坚决防止出现以拨代支、套取截留、挤占挪用等问题。允许各省份在县级财政部门或乡镇的国库单一账户下设置高标准农田建设资金专门子账户，实现专账监管、专账调拨、专账清算。

　　竣工验收方面，严格验收环节质量控制，落实县级初验、市级验收、省级抽验程序，将是否符合项目设计要求、能否有效提升旱涝保收能力和粮食产能以及试用结果、群众满意度等作为验收的重要依据。

　　责任落实方面，中央层面加强制度设计、总体规划、通用标准确定、投入安排、指导监督等宏观管理工作，省级政府对目标任务落实、资金筹措、建设进度、工程质量、运营管护等负总责，市地级政府对项目实施进度、工程质量、竣工验收、资金使用、运营管护等负主要监管责任，县级政府对项目实施、工程质量、资金使用、运营管护等负主体责任。

　　怎样运营管护？

　　记者：对于已建成的高标准农田，方案在运营管护上有什么要求？

　　答：方案要求地方分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准。对于公共设施，县级政府要明确管护主体，定期组织检查和维护；对于田间地头日常使用率高的小型农田水利设施，原则上实行谁使用、谁管护，充分调动和发挥经营主体的积极性，支持农村集体经济组织、新型农业经营主体、农民群众等通过自主投工筹资等方式开展日常运营管护。同时，鼓励各地结合实际探索政府购买服务、委托行业机构、工程质量保险等高标准农田运营管护模式。

　　方案还提出严格保护高标准农田，严禁擅自占用；经依法批准允许占用的，各地要及时落实补建，确保数量不减少、质量不降低。任何组织和个人不得损毁高标准农田设施，对因灾损毁的高标准农田，纳入年度改造提升建设任务及时修复或补建。

　　记者：方案提出要加强高标准农田建设政策协同，如何推进落实？

　　答：推动逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，涉及永久基本农田补划调整、水资源配套、资金投入等方面政策协同。

　　一是永久基本农田补划调整，提出对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，按要求及时划为永久基本农田。对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，暂缓开展建设。结合国土空间规划评估调整，依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田。

　　二是水资源配套，提出统筹实施高标准农田和灌区建设，坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区续建配套及现代化改造等，提升农田灌溉排涝能力。

　　三是资金投入，提出健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。中央和地方政府共同为高标准农田建设提供资金保障，省级政府承担地方投入主要责任。同时，进一步明确了在不新增地方政府隐性债务的前提下，通过地方政府债券、金融和社会投资等多元化投入支持高标准农田建设的路径，并要求发挥地方财政资金引导作用，多渠道筹措运营管护经费。

　　本报记者朱隽郁静娴

　　《人民日报》(2025年04月26日第03版) 研究生修真 - 强风暴雨来袭,市民出行需谨慎防范!的相关文章 安踏拟 2.9 亿美元收购狼爪的相关文章
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