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阿坝藏族羌族自治州(小金县、理县、壤塘县、阿坝县、马尔康市、茂县、黑水县、金川县、松潘县、九寨沟县、若尔盖县、红原县、汶川县)

连云港市(灌云县、灌南县、赣榆区、东海县、海州区、连云区)

兰州市(安宁区、永登县、西固区、榆中县、七里河区、红古区、城关区、皋兰县)

洛阳市(新安县、栾川县、西工区、伊川县、嵩县、洛宁县、汝阳县、偃师区、孟津区、宜阳县、涧西区、老城区、瀍河回族区、洛龙区)  商洛市(商州区、山阳县、镇安县、丹凤县、商南县、柞水县、洛南县)

普洱市(思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

广西壮族自治区

和田地区(策勒县、于田县、墨玉县、洛浦县、和田县、和田市、民丰县、皮山县)  保定市(徐水区、定州市、高碑店市、顺平县、雄县、竞秀区、博野县、容城县、安国市、易县、涞水县、高阳县、莲池区、唐县、定兴县、涞源县、阜平县、曲阳县、安新县、蠡县、满城区、清苑区、望都县、涿州市)

南昌市(红谷滩区、青山湖区、安义县、进贤县、青云谱区、南昌县、新建区、西湖区、东湖区)

衡水市(阜城县、饶阳县、景县、枣强县、冀州区、武强县、安平县、故城县、武邑县、桃城区、深州市)

上饶市(德兴市、广丰区、婺源县、余干县、铅山县、玉山县、弋阳县、鄱阳县、万年县、横峰县、信州区、广信区)

中山市

新疆维吾尔自治区

吉安市(吉水县、安福县、永新县、峡江县、井冈山市、吉州区、遂川县、吉安县、万安县、泰和县、青原区、新干县、永丰县)

邯郸市(鸡泽县、邯山区、涉县、复兴区、永年区、肥乡区、大名县、曲周县、馆陶县、广平县、武安市、峰峰矿区、丛台区、邱县、磁县、成安县、魏县、临漳县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠城区、惠东县、惠阳区)

泰州市(靖江市、高港区、泰兴市、姜堰区、兴化市、海陵区)

安庆市(桐城市、宜秀区、大观区、望江县、宿松县、迎江区、岳西县、太湖县、怀宁县、潜山市)

黄南藏族自治州(泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

晋中市(平遥县、太谷区、榆次区、和顺县、祁县、昔阳县、榆社县、寿阳县、灵石县、左权县、介休市)

朝阳市(双塔区、龙城区、凌源市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、朝阳县)

德阳市(广汉市、绵竹市、旌阳区、中江县、罗江区、什邡市)

遵义市(绥阳县、赤水市、习水县、仁怀市、余庆县、汇川区、正安县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、播州区、湄潭县、凤冈县、桐梓县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

湘潭市(岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县、雨湖区)

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邢台市(沙河市、平乡县、新河县、任泽区、宁晋县、信都区、广宗县、巨鹿县、威县、南和区、清河县、内丘县、柏乡县、襄都区、南宫市、临城县、隆尧县、临西县)

钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、站前区、西市区、盖州市、大石桥市)

日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)  银川市(永宁县、西夏区、灵武市、金凤区、贺兰县、兴庆区)

双鸭山市(岭东区、集贤县、尖山区、四方台区、友谊县、宝清县、饶河县、宝山区)

河源市(紫金县、和平县、源城区、连平县、东源县、龙川县)

金昌市(永昌县、金川区)昌吉回族自治州(奇台县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县、昌吉市、阜康市)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)  延边朝鲜族自治州(图们市、延吉市、敦化市、龙井市、安图县、汪清县、珲春市、和龙市)

通化市(集安市、辉南县、东昌区、柳河县、通化县、二道江区、梅河口市)

江门市(江海区、鹤山市、开平市、新会区、恩平市、蓬江区、台山市)

甘孜藏族自治州(九龙县、丹巴县、雅江县、理塘县、新龙县、炉霍县、甘孜县、色达县、巴塘县、白玉县、泸定县、康定市、德格县、稻城县、石渠县、道孚县、得荣县、乡城县)威海市(荣成市、环翠区、文登区、乳山市)

那曲市(尼玛县、安多县、比如县、巴青县、索县、色尼区、申扎县、班戈县、聂荣县、嘉黎县、双湖县)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

六安市(叶集区、舒城县、金寨县、金安区、霍邱县、裕安区、霍山县)

澳门特别行政区

亳州市(涡阳县、利辛县、谯城区、蒙城县)

西藏自治区

石河子市(可克达拉市、阿拉尔市、五家渠市、铁门关市、白杨市、双河市、图木舒克市、新星市、胡杨河市、昆玉市、北屯市)

柳州市(融水苗族自治县、柳北区、柳南区、融安县、鱼峰区、柳城县、城中区、鹿寨县、柳江区、三江侗族自治县)

镇江市(丹徒区、扬中市、丹阳市、句容市、京口区、润州区)

阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)

杭州市(淳安县、萧山区、余杭区、西湖区、临安区、临平区、滨江区、钱塘区、富阳区、拱墅区、上城区、桐庐县、建德市)

南京市(浦口区、江宁区、栖霞区、六合区、秦淮区、鼓楼区、玄武区、雨花台区、高淳区、溧水区、建邺区)

白银市(白银区、景泰县、靖远县、平川区、会宁县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

晋城市(陵川县、泽州县、高平市、沁水县、城区、阳城县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。