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阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
宜春市(靖安县、万载县、丰城市、袁州区、樟树市、高安市、铜鼓县、上高县、奉新县、宜丰县)
葫芦岛市(绥中县、兴城市、连山区、龙港区、南票区、建昌县)
南通市(海安市、崇川区、启东市、通州区、如东县、如皋市、海门区)
永州市(蓝山县、道县、江华瑶族自治县、江永县、祁阳市、冷水滩区、零陵区、新田县、双牌县、东安县、宁远县)
宁夏回族自治区
山南市(加查县、曲松县、措美县、乃东区、扎囊县、错那市、洛扎县、浪卡子县、桑日县、琼结县、贡嘎县、隆子县)
保山市(施甸县、隆阳区、昌宁县、龙陵县、腾冲市)
新乡市(卫滨区、长垣市、卫辉市、封丘县、获嘉县、新乡县、牧野区、凤泉区、延津县、原阳县、红旗区、辉县市)
绍兴市(诸暨市、嵊州市、上虞区、柯桥区、新昌县、越城区)
太原市(小店区、尖草坪区、清徐县、万柏林区、古交市、娄烦县、晋源区、阳曲县、杏花岭区、迎泽区)
安康市(宁陕县、白河县、汉阴县、平利县、岚皋县、镇坪县、石泉县、汉滨区、紫阳县、旬阳市)
昆明市(石林彝族自治县、晋宁区、东川区、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、官渡区、富民县、呈贡区、嵩明县、五华区、西山区、寻甸回族彝族自治县、安宁市)
邵阳市(双清区、新宁县、北塔区、洞口县、邵东市、武冈市、邵阳县、新邵县、隆回县、绥宁县、城步苗族自治县、大祥区)
盘锦市(双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县)
广元市(朝天区、青川县、昭化区、苍溪县、利州区、剑阁县、旺苍县)
长春市(绿园区、德惠市、南关区、宽城区、九台区、双阳区、朝阳区、农安县、公主岭市、榆树市、二道区)
长治市(壶关县、武乡县、潞城区、潞州区、平顺县、长子县、黎城县、上党区、屯留区、襄垣县、沁县、沁源县)
云浮市(新兴县、云城区、罗定市、郁南县、云安区)
常州市(金坛区、钟楼区、新北区、天宁区、溧阳市、武进区)
深圳市(光明区、盐田区、罗湖区、龙华区、福田区、宝安区、南山区、坪山区、龙岗区)
佛山市(高明区、顺德区、三水区、禅城区、南海区)
秦皇岛市(卢龙县、抚宁区、北戴河区、昌黎县、青龙满族自治县、海港区、山海关区)
娄底市(娄星区、双峰县、新化县、涟源市、冷水江市)
廊坊市(大城县、霸州市、三河市、永清县、文安县、广阳区、香河县、固安县、大厂回族自治县、安次区)
朔州市(朔城区、怀仁市、山阴县、应县、平鲁区、右玉县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、库尔勒市、焉耆回族自治县、且末县、轮台县、尉犁县、若羌县、和硕县、博湖县)
果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、班玛县、甘德县、久治县、玛多县)
黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、从江县、雷山县、黎平县、剑河县、施秉县、岑巩县、麻江县、镇远县、黄平县、三穗县、锦屏县、台江县、榕江县、天柱县、凯里市)
阜阳市(临泉县、颍东区、太和县、阜南县、颍泉区、界首市、颍州区、颍上县)
鸡西市(梨树区、密山市、鸡东县、虎林市、恒山区、滴道区、鸡冠区、城子河区、麻山区)
铜陵市(义安区、郊区、枞阳县、铜官区)
景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)
宝鸡市(岐山县、凤县、陇县、渭滨区、扶风县、凤翔区、太白县、金台区、千阳县、麟游县、眉县、陈仓区)
三明市(宁化县、将乐县、尤溪县、泰宁县、清流县、大田县、沙县区、建宁县、永安市、明溪县、三元区)
西安市(周至县、未央区、长安区、新城区、高陵区、蓝田县、碑林区、阎良区、灞桥区、临潼区、莲湖区、鄠邑区、雁塔区)
安阳市(北关区、内黄县、滑县、汤阴县、林州市、龙安区、安阳县、文峰区、殷都区)
辽阳市(灯塔市、宏伟区、弓长岭区、文圣区、白塔区、太子河区、辽阳县)
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连云港市(赣榆区、灌南县、海州区、灌云县、东海县、连云区)
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驻马店市(驿城区、遂平县、西平县、泌阳县、汝南县、平舆县、确山县、上蔡县、新蔡县、正阳县)
烟台市(福山区、蓬莱区、招远市、栖霞市、莱山区、莱阳市、龙口市、海阳市、莱州市、牟平区、芝罘区)
梅州市(大埔县、梅县区、丰顺县、蕉岭县、五华县、平远县、梅江区、兴宁市)
亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)
咸宁市(赤壁市、崇阳县、通城县、通山县、嘉鱼县、咸安区)
楚雄彝族自治州(牟定县、大姚县、永仁县、南华县、武定县、元谋县、禄丰市、姚安县、双柏县、楚雄市)
芜湖市(弋江区、镜湖区、无为市、南陵县、鸠江区、繁昌区、湾沚区)
安庆市(怀宁县、潜山市、望江县、桐城市、宜秀区、宿松县、迎江区、大观区、太湖县、岳西县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、吉首市、泸溪县、凤凰县、保靖县、龙山县、古丈县、永顺县)
邢台市(任泽区、内丘县、临西县、广宗县、信都区、威县、柏乡县、南和区、新河县、隆尧县、襄都区、沙河市、宁晋县、巨鹿县、平乡县、临城县、南宫市、清河县)
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濮阳市(清丰县、台前县、华龙区、范县、濮阳县、南乐县)
枣庄市(滕州市、山亭区、薛城区、市中区、台儿庄区、峄城区)
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崇左市(天等县、扶绥县、凭祥市、宁明县、大新县、江州区、龙州县)
济南市(天桥区、钢城区、商河县、长清区、槐荫区、济阳区、莱芜区、历下区、历城区、平阴县、市中区、章丘区)
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迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
西藏自治区
朝阳市(朝阳县、龙城区、双塔区、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市)
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南平市(建阳区、光泽县、松溪县、政和县、建瓯市、顺昌县、延平区、邵武市、浦城县、武夷山市)
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德州市(宁津县、禹城市、平原县、武城县、乐陵市、齐河县、陵城区、德城区、庆云县、临邑县、夏津县)
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德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、瑞丽市、梁河县、盈江县)
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4月18日,中国证券业协会(简称“中证协”或“协会”)制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(简称《指引》),引导证券公司完善并表管理架构和模式,实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来,此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于证券公司夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。
明晰并表管理范围层级
并表管理是指,证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
据悉,此次《指引》的落地,是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年,中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来,证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出。
“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求,有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式,健全业务协同机制,不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示,从长远视角来看,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
从内容来看,《指引》共八章、四十一条,共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。
其中,在并表管理的范围和层级方面,《指引》作出了进一步明确。具体来看,此次监管范围涉及两个方面,在并表主体范围方面,涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制,但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的,也应纳入并表管理范围。
在并表业务范围方面,《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展,证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况,跨级对附属机构进行并表管理。
“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则,兼顾控制关系与风险相关性,明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围,中信证券有关人士表示,对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范,有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。
明确并表管理各要素要求
与此同时,《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。
公司治理方面,《指引》提出,明确建立以并表管理为基础的公司治理架构,确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应;明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责,建立健全并表管理协作机制,将并表管理纳入内部审计范畴等。
业务协同与内部交易管理方面,《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力,科学进行经营决策,指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应,合理配置公司资源,对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外,《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系,有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。
在资本管理方面,《指引》以前期并表监管试点实践为基础,参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定,同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异,配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时,证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等,构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系,并逐步实现系统计算和监测。
“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示,《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务,建立健全风险识别与评估的标准和机制,能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。
稳妥推进行业落实并表管理
值得注意的是,《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性,设定不同过渡期,有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。
其中,对于已正式实施并表监管试点的证券公司,过渡期为自发布之日起一年;对于其他下设有境外附属机构的证券公司,过渡期为自发布之日起两年;而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。
“试点以来,中金公司随着国际化战略推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示,本次适用于全行业的并表管理指引的出台,对于引导中金公司完善并表管理架构和模式,加强对子公司的定位和管控力度,不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。
“招商证券以推进并表监管试点工作为契机,不断强化风险全覆盖管理,加强对境内外子公司的风险垂直管控,推动提升风控数智化水平,在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示,未来,将进一步对照《指引》落实各项监管要求,持续完善风险管理体系,为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
据悉,下一步,协会将在监管部门指导下开展培训和交流,做好相关规则解读,引导证券公司持续提升全面风险管理能力,维护证券行业稳健运行。
李强主持召开国务院常务会议
研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措
听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报
讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》
审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》
新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议,研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措,听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报,讨论《中华人民共和国社会救助法(草案)》,审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。
会议指出,面对复杂严峻的外部环境,要深入贯彻中央经济工作会议部署,加力落实《政府工作报告》明确的政策措施,锚定经济社会发展目标,加大逆周期调节力度,着力稳就业稳外贸,着力促消费扩内需,着力优结构提质量,做强国内大循环,推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业,加大职业技能培训力度,扩大以工代赈等支持,加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展,一业一策、一企一策加大支持力度,支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费,扩大有效投资,大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市,持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出,要直达企业和群众,提高落地效率,确保实施效果。
会议指出,“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展,要坚持举一反三、标本兼治,强化日常监管和预防工作,聚焦民生关切强化质量安全监管,进一步压紧压实全链条监管责任,严惩违法违规行为,营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平,推动行政执法和监管力量下沉,注重运用新一代信息技术,切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系,加力推进全国统一大市场建设。
会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法(草案)》,决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出,社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排,要坚持尽力而为、量力而行,根据经济社会发展状况科学确定救助水平,强化部门协同,充分调动社会力量参与,形成为困难群众兜底保障的强大合力。
会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例(修订草案)》。会议指出,要以此次条例修订为契机,深入实施种业振兴行动,进一步加强植物新品种权保护,助力种业创新发展。
会议还研究了其他事项。
新闻结尾
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