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大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

巴中市(南江县、通江县、平昌县、恩阳区、巴州区)

福州市(鼓楼区、长乐区、闽清县、闽侯县、福清市、平潭县、罗源县、仓山区、连江县、台江区、永泰县、马尾区、晋安区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)  甘孜藏族自治州(色达县、丹巴县、九龙县、新龙县、道孚县、石渠县、雅江县、德格县、炉霍县、白玉县、乡城县、甘孜县、得荣县、理塘县、泸定县、巴塘县、稻城县、康定市)

清远市(连南瑶族自治县、清新区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连州市、阳山县、英德市、清城区)

六安市(霍邱县、裕安区、金安区、霍山县、叶集区、金寨县、舒城县)

张家界市(永定区、武陵源区、慈利县、桑植县)巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县)

唐山市(滦南县、玉田县、路南区、古冶区、乐亭县、遵化市、丰润区、曹妃甸区、丰南区、迁西县、路北区、迁安市、开平区、滦州市)  内蒙古自治区

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

漳州市(龙海区、龙文区、东山县、平和县、长泰区、漳浦县、芗城区、诏安县、华安县、南靖县、云霄县)

遵义市(播州区、红花岗区、桐梓县、凤冈县、赤水市、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、湄潭县、仁怀市、余庆县、习水县、道真仡佬族苗族自治县、正安县)

廊坊市(大厂回族自治县、三河市、文安县、永清县、霸州市、香河县、固安县、安次区、大城县、广阳区)

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)

泰州市(靖江市、兴化市、海陵区、姜堰区、高港区、泰兴市)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、玉门市、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县)

安阳市(滑县、殷都区、汤阴县、内黄县、安阳县、北关区、文峰区、龙安区、林州市)

金华市(浦江县、磐安县、义乌市、兰溪市、婺城区、永康市、东阳市、武义县、金东区)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

宁德市(霞浦县、周宁县、屏南县、柘荣县、福鼎市、寿宁县、古田县、蕉城区、福安市)

玉溪市(峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、通海县、新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区、红塔区、易门县)

蚌埠市(五河县、怀远县、固镇县、淮上区、禹会区、龙子湖区、蚌山区)

自贡市(沿滩区、富顺县、荣县、自流井区、大安区、贡井区)

宁波市(海曙区、余姚市、象山县、奉化区、北仑区、鄞州区、镇海区、江北区、宁海县、慈溪市)

黄冈市(英山县、麻城市、罗田县、浠水县、黄州区、团风县、红安县、黄梅县、武穴市、蕲春县)

通化市(辉南县、通化县、集安市、梅河口市、柳河县、二道江区、东昌区)

大连市(长海县、普兰店区、庄河市、金州区、中山区、甘井子区、西岗区、沙河口区、瓦房店市、旅顺口区)

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吉林市(丰满区、舒兰市、龙潭区、磐石市、桦甸市、船营区、蛟河市、永吉县、昌邑区)

哈尔滨市(道外区、尚志市、呼兰区、依兰县、宾县、道里区、香坊区、方正县、平房区、延寿县、阿城区、木兰县、通河县、松北区、五常市、双城区、巴彦县、南岗区)

湖州市(南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区、德清县)

新乡市(延津县、卫辉市、新乡县、凤泉区、原阳县、牧野区、获嘉县、红旗区、卫滨区、辉县市、长垣市、封丘县)  三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)

抚州市(黎川县、临川区、乐安县、崇仁县、广昌县、金溪县、东乡区、南城县、资溪县、南丰县、宜黄县)

西藏自治区

乐山市(井研县、五通桥区、沐川县、犍为县、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、金口河区、沙湾区、市中区、夹江县、峨眉山市)宿迁市(宿豫区、泗洪县、宿城区、沭阳县、泗阳县)

杭州市(建德市、淳安县、拱墅区、萧山区、临平区、上城区、余杭区、西湖区、滨江区、钱塘区、临安区、桐庐县、富阳区)  汕头市(潮阳区、澄海区、南澳县、潮南区、濠江区、金平区、龙湖区)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、天峻县、都兰县、格尔木市、德令哈市、茫崖市)

韶关市(南雄市、新丰县、武江区、仁化县、曲江区、始兴县、翁源县、浈江区、乐昌市、乳源瑶族自治县)

遂宁市(大英县、安居区、船山区、射洪市、蓬溪县)日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)

包头市(九原区、昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、固阳县、石拐区、土默特右旗、白云鄂博矿区)

攀枝花市(仁和区、西区、米易县、东区、盐边县)

铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

邯郸市(鸡泽县、曲周县、大名县、肥乡区、邱县、涉县、磁县、馆陶县、邯山区、临漳县、丛台区、峰峰矿区、成安县、复兴区、魏县、武安市、广平县、永年区)

襄阳市(保康县、襄州区、宜城市、樊城区、襄城区、谷城县、枣阳市、老河口市、南漳县)

眉山市(仁寿县、东坡区、彭山区、丹棱县、洪雅县、青神县)

南阳市(卧龙区、桐柏县、社旗县、西峡县、淅川县、方城县、镇平县、唐河县、新野县、内乡县、邓州市、宛城区、南召县)

淄博市(淄川区、沂源县、周村区、高青县、张店区、临淄区、桓台县、博山区)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、尼勒克县、伊宁市、新源县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、霍城县、伊宁县、霍尔果斯市、奎屯市、昭苏县)

天津市(宁河区、红桥区、武清区、蓟州区、静海区、西青区、和平区、东丽区、滨海新区、宝坻区、北辰区、河东区、津南区、南开区、河西区、河北区)

松原市(宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)

黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

苏州市(太仓市、姑苏区、虎丘区、吴中区、常熟市、相城区、吴江区、张家港市、昆山市)

乌鲁木齐市(水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、新市区、沙依巴克区、头屯河区)

广西壮族自治区

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）