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金昌市(金川区、永昌县)

甘南藏族自治州(夏河县、玛曲县、合作市、舟曲县、临潭县、迭部县、碌曲县、卓尼县)

营口市(大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、老边区、站前区、盖州市)

汉中市(佛坪县、宁强县、镇巴县、洋县、西乡县、勉县、留坝县、城固县、南郑区、略阳县、汉台区)  上海市(虹口区、黄浦区、徐汇区、杨浦区、嘉定区、普陀区、静安区、浦东新区、金山区、奉贤区、青浦区、崇明区、宝山区、松江区、闵行区、长宁区)

白城市(洮北区、通榆县、镇赉县、大安市、洮南市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)

韶关市(仁化县、南雄市、浈江区、新丰县、曲江区、乐昌市、始兴县、武江区、翁源县、乳源瑶族自治县)

桂林市(灵川县、叠彩区、临桂区、象山区、平乐县、雁山区、秀峰区、恭城瑶族自治县、永福县、全州县、阳朔县、灌阳县、兴安县、龙胜各族自治县、资源县、七星区、荔浦市)  宝鸡市(麟游县、千阳县、金台区、岐山县、太白县、扶风县、眉县、渭滨区、凤翔区、陇县、陈仓区、凤县)

河源市(东源县、源城区、连平县、和平县、龙川县、紫金县)

抚州市(临川区、东乡区、南丰县、黎川县、南城县、金溪县、乐安县、广昌县、崇仁县、资溪县、宜黄县)

蚌埠市(龙子湖区、淮上区、固镇县、怀远县、五河县、禹会区、蚌山区)

张掖市(高台县、肃南裕固族自治县、临泽县、民乐县、山丹县、甘州区)

苏州市(相城区、虎丘区、昆山市、吴江区、姑苏区、常熟市、张家港市、太仓市、吴中区)

漯河市(郾城区、舞阳县、临颍县、源汇区、召陵区)

巴中市(平昌县、恩阳区、通江县、南江县、巴州区)

铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)

伊犁哈萨克自治州(新源县、霍城县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、伊宁县、奎屯市、尼勒克县、巩留县、特克斯县、霍尔果斯市)

宁德市(柘荣县、周宁县、福安市、蕉城区、屏南县、古田县、福鼎市、寿宁县、霞浦县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

许昌市(建安区、魏都区、禹州市、襄城县、长葛市、鄢陵县)

济南市(钢城区、莱芜区、天桥区、商河县、平阴县、历城区、济阳区、历下区、长清区、市中区、槐荫区、章丘区)

那曲市(双湖县、申扎县、索县、安多县、色尼区、嘉黎县、比如县、巴青县、班戈县、尼玛县、聂荣县)

济源市

遂宁市(射洪市、蓬溪县、安居区、船山区、大英县)

宜昌市(远安县、枝江市、秭归县、当阳市、点军区、长阳土家族自治县、兴山县、西陵区、伍家岗区、宜都市、五峰土家族自治县、猇亭区、夷陵区)

无锡市(惠山区、梁溪区、宜兴市、锡山区、滨湖区、新吴区、江阴市)

嘉兴市(南湖区、秀洲区、平湖市、桐乡市、海盐县、海宁市、嘉善县)

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眉山市(洪雅县、东坡区、彭山区、仁寿县、丹棱县、青神县)

南宁市(上林县、西乡塘区、隆安县、马山县、良庆区、青秀区、兴宁区、横州市、邕宁区、江南区、武鸣区、宾阳县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、玉树市、杂多县、治多县、称多县)

安康市(镇坪县、白河县、汉阴县、石泉县、旬阳市、紫阳县、岚皋县、宁陕县、汉滨区、平利县)  黄山市(黟县、休宁县、徽州区、黄山区、屯溪区、歙县、祁门县)

广安市(前锋区、武胜县、岳池县、邻水县、广安区、华蓥市)

芜湖市(南陵县、繁昌区、镜湖区、鸠江区、湾沚区、无为市、弋江区)

北京市(东城区、通州区、平谷区、西城区、怀柔区、密云区、延庆区、海淀区、房山区、门头沟区、昌平区、顺义区、大兴区、丰台区、朝阳区、石景山区)西安市(新城区、长安区、未央区、鄠邑区、蓝田县、灞桥区、雁塔区、临潼区、高陵区、阎良区、莲湖区、碑林区、周至县)

榆林市(定边县、吴堡县、清涧县、靖边县、绥德县、横山区、米脂县、神木市、府谷县、榆阳区、佳县、子洲县)  阳泉市(城区、郊区、矿区、平定县、盂县)

宜春市(靖安县、奉新县、丰城市、万载县、铜鼓县、樟树市、袁州区、高安市、宜丰县、上高县)

周口市(沈丘县、淮阳区、西华县、太康县、郸城县、川汇区、扶沟县、商水县、鹿邑县、项城市)

西宁市(城中区、城西区、湟中区、城东区、城北区、大通回族土族自治县、湟源县)乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

黄冈市(武穴市、浠水县、团风县、麻城市、英山县、蕲春县、黄梅县、黄州区、罗田县、红安县)

白山市(江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、临江市、靖宇县)

亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、图们市、龙井市、珲春市、汪清县、安图县、和龙市、敦化市)

三明市(宁化县、尤溪县、建宁县、明溪县、大田县、沙县区、永安市、清流县、泰宁县、三元区、将乐县)

滨州市(博兴县、滨城区、无棣县、沾化区、邹平市、惠民县、阳信县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、华宁县、新平彝族傣族自治县、通海县、江川区、澄江市、易门县)

果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛沁县、甘德县、玛多县、久治县)

湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区)

齐齐哈尔市(泰来县、甘南县、梅里斯达斡尔族区、讷河市、铁锋区、建华区、克山县、昂昂溪区、富拉尔基区、依安县、富裕县、龙江县、龙沙区、碾子山区、克东县、拜泉县)

鹤壁市(淇县、鹤山区、山城区、淇滨区、浚县)

塔城地区(托里县、额敏县、沙湾市、裕民县、乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

宣城市(泾县、广德市、绩溪县、旌德县、郎溪县、宁国市、宣州区)

淮南市(寿县、田家庵区、谢家集区、八公山区、大通区、凤台县、潘集区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗、五原县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。