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松原市(扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、乾安县)

楚雄彝族自治州(元谋县、禄丰市、武定县、牟定县、姚安县、双柏县、大姚县、楚雄市、南华县、永仁县)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、咸丰县、利川市、来凤县、恩施市、巴东县、宣恩县、鹤峰县)  佛山市(禅城区、三水区、顺德区、南海区、高明区)

东营市(广饶县、东营区、垦利区、利津县、河口区)

商洛市(商南县、镇安县、洛南县、商州区、柞水县、丹凤县、山阳县)

聊城市(冠县、东昌府区、临清市、莘县、东阿县、阳谷县、高唐县、茌平区)上海市(崇明区、金山区、青浦区、杨浦区、奉贤区、嘉定区、长宁区、松江区、静安区、闵行区、徐汇区、浦东新区、虹口区、普陀区、宝山区、黄浦区)

云浮市(罗定市、云安区、郁南县、云城区、新兴县)  大理白族自治州(南涧彝族自治县、鹤庆县、弥渡县、云龙县、漾濞彝族自治县、剑川县、大理市、永平县、祥云县、洱源县、宾川县、巍山彝族回族自治县)

梧州市(苍梧县、蒙山县、藤县、龙圩区、长洲区、岑溪市、万秀区)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

乐山市(沙湾区、夹江县、五通桥区、峨边彝族自治县、金口河区、井研县、犍为县、马边彝族自治县、市中区、沐川县、峨眉山市)

南充市(南部县、高坪区、顺庆区、阆中市、仪陇县、营山县、西充县、蓬安县、嘉陵区)

果洛藏族自治州(久治县、班玛县、甘德县、玛多县、玛沁县、达日县)

巴中市(恩阳区、通江县、平昌县、南江县、巴州区)

无锡市(梁溪区、宜兴市、新吴区、江阴市、惠山区、锡山区、滨湖区)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、惠水县、独山县、都匀市、长顺县、荔波县、龙里县、平塘县、福泉市、三都水族自治县、瓮安县、罗甸县)

绥化市(兰西县、安达市、绥棱县、北林区、望奎县、海伦市、肇东市、庆安县、明水县、青冈县)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

驻马店市(遂平县、驿城区、正阳县、泌阳县、新蔡县、汝南县、平舆县、西平县、上蔡县、确山县)

昭通市(盐津县、镇雄县、大关县、巧家县、鲁甸县、永善县、昭阳区、彝良县、绥江县、威信县、水富市)

张家界市(永定区、桑植县、慈利县、武陵源区)

衡水市(武强县、冀州区、故城县、桃城区、饶阳县、枣强县、景县、阜城县、安平县、武邑县、深州市)

武汉市(武昌区、汉南区、江夏区、硚口区、江岸区、洪山区、新洲区、东西湖区、黄陂区、蔡甸区、江汉区、青山区、汉阳区)

泰安市(新泰市、泰山区、东平县、岱岳区、肥城市、宁阳县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

呼和浩特市(托克托县、赛罕区、回民区、清水河县、新城区、和林格尔县、玉泉区、土默特左旗、武川县)

邵阳市(邵东市、隆回县、新邵县、城步苗族自治县、武冈市、绥宁县、邵阳县、洞口县、大祥区、双清区、北塔区、新宁县)

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甘孜藏族自治州(稻城县、色达县、道孚县、乡城县、甘孜县、九龙县、巴塘县、得荣县、新龙县、炉霍县、白玉县、泸定县、德格县、理塘县、康定市、雅江县、丹巴县、石渠县)

株洲市(天元区、渌口区、茶陵县、芦淞区、醴陵市、石峰区、炎陵县、荷塘区、攸县)

河源市(龙川县、源城区、和平县、东源县、紫金县、连平县)

新疆维吾尔自治区  连云港市(灌云县、海州区、连云区、灌南县、赣榆区、东海县)

昌吉回族自治州(阜康市、玛纳斯县、奇台县、呼图壁县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

三亚市(崖州区、海棠区、天涯区、吉阳区)

长沙市(浏阳市、宁乡市、天心区、长沙县、雨花区、开福区、望城区、岳麓区、芙蓉区)抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县、新抚区、抚顺县、望花区、东洲区)

宜宾市(高县、屏山县、珙县、叙州区、江安县、翠屏区、长宁县、筠连县、南溪区、兴文县)  九江市(庐山市、柴桑区、修水县、武宁县、共青城市、彭泽县、濂溪区、都昌县、浔阳区、德安县、瑞昌市、湖口县、永修县)

菏泽市(单县、鄄城县、巨野县、曹县、东明县、成武县、郓城县、定陶区、牡丹区)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、册亨县、兴义市、贞丰县、兴仁市、普安县、安龙县、望谟县)

平凉市(华亭市、泾川县、静宁县、庄浪县、崆峒区、灵台县、崇信县)玉树藏族自治州(治多县、玉树市、曲麻莱县、称多县、囊谦县、杂多县)

重庆市(开州区、涪陵区、巫山县、璧山区、大足区、武隆区、江北区、綦江区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、永川区、云阳县、铜梁区、渝中区、秀山土家族苗族自治县、垫江县、南川区、万州区、南岸区、巴南区、渝北区、九龙坡区、黔江区、合川区、丰都县、巫溪县、石柱土家族自治县、沙坪坝区、大渡口区、长寿区、忠县、北碚区、城口县、潼南区、江津区、梁平区)

承德市(丰宁满族自治县、宽城满族自治县、双桥区、隆化县、平泉市、承德县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、双滦区、兴隆县)

上饶市(横峰县、婺源县、玉山县、弋阳县、余干县、鄱阳县、德兴市、铅山县、万年县、广信区、广丰区、信州区)

陇南市(康县、徽县、两当县、礼县、文县、西和县、宕昌县、武都区、成县)

新乡市(长垣市、辉县市、原阳县、牧野区、凤泉区、获嘉县、封丘县、卫辉市、红旗区、新乡县、延津县、卫滨区)

和田地区(民丰县、和田市、和田县、于田县、洛浦县、墨玉县、皮山县、策勒县)

钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)

运城市(闻喜县、临猗县、夏县、盐湖区、平陆县、稷山县、新绛县、芮城县、绛县、垣曲县、永济市、万荣县、河津市)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特前旗、五原县、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、临河区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

白城市(洮北区、大安市、通榆县、洮南市、镇赉县)

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肇庆市(广宁县、封开县、四会市、端州区、德庆县、鼎湖区、高要区、怀集县)

赤峰市(克什克腾旗、林西县、松山区、元宝山区、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、巴林左旗、喀喇沁旗、红山区、宁城县、阿鲁科尔沁旗)

孝感市(安陆市、孝南区、汉川市、应城市、大悟县、云梦县、孝昌县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅