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哈尔滨市(南岗区、阿城区、尚志市、松北区、通河县、方正县、延寿县、依兰县、五常市、双城区、木兰县、呼兰区、宾县、平房区、巴彦县、道外区、香坊区、道里区)

安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县)

南充市(西充县、顺庆区、仪陇县、嘉陵区、蓬安县、营山县、阆中市、南部县、高坪区)

盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)  威海市(乳山市、环翠区、文登区、荣成市)

常州市(金坛区、天宁区、新北区、武进区、溧阳市、钟楼区)

赣州市(寻乌县、章贡区、崇义县、上犹县、赣县区、南康区、全南县、于都县、石城县、大余县、安远县、信丰县、会昌县、宁都县、龙南市、兴国县、瑞金市、定南县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、榕江县、雷山县、天柱县、黄平县、剑河县、麻江县、施秉县、黎平县、岑巩县、从江县、丹寨县、锦屏县、凯里市、台江县、三穗县)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和静县、博湖县、且末县、和硕县、焉耆回族自治县、库尔勒市、若羌县、尉犁县)  鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区)

潍坊市(诸城市、昌乐县、寿光市、高密市、坊子区、奎文区、潍城区、安丘市、昌邑市、青州市、寒亭区、临朐县)

无锡市(梁溪区、锡山区、新吴区、江阴市、宜兴市、滨湖区、惠山区)

晋城市(陵川县、高平市、阳城县、泽州县、沁水县、城区)

昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县)

福州市(永泰县、马尾区、平潭县、仓山区、闽清县、晋安区、连江县、长乐区、福清市、鼓楼区、台江区、罗源县、闽侯县)

阳泉市(平定县、盂县、城区、郊区、矿区)

白城市(镇赉县、洮南市、洮北区、大安市、通榆县)

日喀则市(桑珠孜区、南木林县、拉孜县、亚东县、岗巴县、仲巴县、萨迦县、康马县、吉隆县、萨嘎县、谢通门县、昂仁县、聂拉木县、白朗县、仁布县、定日县、定结县、江孜县)

眉山市(东坡区、仁寿县、青神县、丹棱县、彭山区、洪雅县)

朝阳市(朝阳县、凌源市、北票市、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)

通化市(东昌区、二道江区、辉南县、梅河口市、通化县、柳河县、集安市)

临沂市(沂水县、莒南县、平邑县、郯城县、兰陵县、蒙阴县、河东区、沂南县、费县、罗庄区、临沭县、兰山区)

海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

成都市(都江堰市、锦江区、武侯区、郫都区、邛崃市、简阳市、蒲江县、温江区、成华区、龙泉驿区、崇州市、双流区、金牛区、青羊区、青白江区、大邑县、金堂县、彭州市、新都区、新津区)

宜春市(丰城市、上高县、宜丰县、高安市、奉新县、铜鼓县、靖安县、樟树市、袁州区、万载县)

东营市(利津县、河口区、东营区、广饶县、垦利区)

淮南市(大通区、凤台县、八公山区、谢家集区、潘集区、寿县、田家庵区)

安庆市(迎江区、怀宁县、望江县、大观区、宜秀区、太湖县、岳西县、宿松县、桐城市、潜山市)

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佳木斯市(同江市、前进区、抚远市、郊区、汤原县、桦南县、向阳区、富锦市、桦川县、东风区)

商丘市(宁陵县、睢县、夏邑县、柘城县、永城市、虞城县、梁园区、民权县、睢阳区)

周口市(淮阳区、太康县、鹿邑县、西华县、沈丘县、扶沟县、商水县、川汇区、项城市、郸城县)

玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、称多县、杂多县、玉树市、曲麻莱县)  佛山市(三水区、高明区、顺德区、南海区、禅城区)

淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)

蚌埠市(怀远县、龙子湖区、蚌山区、五河县、固镇县、淮上区、禹会区)

内蒙古自治区拉萨市(墨竹工卡县、当雄县、林周县、曲水县、尼木县、堆龙德庆区、城关区、达孜区)

丹东市(振兴区、振安区、东港市、宽甸满族自治县、元宝区、凤城市)  四平市(伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区、梨树县)

阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、青河县、富蕴县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县)

景德镇市(昌江区、珠山区、浮梁县、乐平市)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)廊坊市(固安县、三河市、文安县、香河县、大厂回族自治县、霸州市、安次区、大城县、广阳区、永清县)

莆田市(荔城区、涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区)

天津市(红桥区、河北区、南开区、东丽区、西青区、河西区、宁河区、蓟州区、滨海新区、静海区、武清区、北辰区、河东区、津南区、宝坻区、和平区)

湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、南浔区、长兴县)

太原市(万柏林区、清徐县、小店区、迎泽区、阳曲县、晋源区、杏花岭区、尖草坪区、娄烦县、古交市)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、镇康县、永德县、云县、凤庆县、沧源佤族自治县)

普洱市(景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县)

临夏回族自治州(和政县、临夏市、广河县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、永靖县)

白银市(景泰县、靖远县、会宁县、白银区、平川区)

双鸭山市(宝山区、友谊县、四方台区、饶河县、宝清县、集贤县、尖山区、岭东区)

湛江市(坡头区、遂溪县、霞山区、徐闻县、麻章区、廉江市、赤坎区、吴川市、雷州市)

郴州市(桂阳县、资兴市、宜章县、安仁县、永兴县、北湖区、苏仙区、临武县、嘉禾县、桂东县、汝城县)

孝感市(安陆市、应城市、汉川市、孝南区、大悟县、云梦县、孝昌县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

南阳市(南召县、镇平县、淅川县、宛城区、西峡县、新野县、内乡县、方城县、卧龙区、唐河县、社旗县、桐柏县、邓州市)

德阳市(什邡市、中江县、旌阳区、绵竹市、广汉市、罗江区)

江门市(江海区、开平市、台山市、鹤山市、蓬江区、新会区、恩平市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺