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固原市(原州区、泾源县、隆德县、西吉县、彭阳县)

洛阳市(老城区、西工区、偃师区、涧西区、瀍河回族区、洛龙区、伊川县、孟津区、宜阳县、嵩县、栾川县、洛宁县、汝阳县、新安县)

开封市(龙亭区、通许县、祥符区、兰考县、禹王台区、顺河回族区、尉氏县、杞县、鼓楼区)

南平市(光泽县、邵武市、政和县、顺昌县、浦城县、建阳区、松溪县、延平区、武夷山市、建瓯市)  宜昌市(兴山县、伍家岗区、远安县、枝江市、猇亭区、夷陵区、当阳市、长阳土家族自治县、点军区、秭归县、宜都市、西陵区、五峰土家族自治县)

庆阳市(环县、西峰区、华池县、正宁县、镇原县、宁县、合水县、庆城县)

张掖市(民乐县、高台县、甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、山丹县)

金华市(永康市、武义县、浦江县、义乌市、兰溪市、金东区、磐安县、婺城区、东阳市)

日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)  益阳市(南县、赫山区、桃江县、沅江市、安化县、资阳区)

大连市(瓦房店市、普兰店区、旅顺口区、甘井子区、沙河口区、西岗区、长海县、庄河市、中山区、金州区)

清远市(英德市、清新区、连南瑶族自治县、连州市、清城区、连山壮族瑶族自治县、阳山县、佛冈县)

新乡市(卫辉市、新乡县、封丘县、红旗区、延津县、获嘉县、牧野区、凤泉区、辉县市、长垣市、原阳县、卫滨区)

常德市(安乡县、石门县、武陵区、汉寿县、津市市、鼎城区、澧县、桃源县、临澧县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、敦煌市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、玉门市)

张家界市(桑植县、慈利县、武陵源区、永定区)

镇江市(丹阳市、扬中市、京口区、句容市、润州区、丹徒区)

白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区、临江市、浑江区)

丽江市(华坪县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

忻州市(代县、五台县、静乐县、五寨县、保德县、宁武县、原平市、定襄县、繁峙县、忻府区、神池县、河曲县、岢岚县、偏关县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、小金县、阿坝县、九寨沟县、理县、茂县、松潘县、汶川县、黑水县、马尔康市、壤塘县、若尔盖县、金川县)

咸阳市(淳化县、礼泉县、长武县、兴平市、彬州市、三原县、渭城区、武功县、杨陵区、永寿县、乾县、旬邑县、秦都区、泾阳县)

咸宁市(通城县、崇阳县、赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通山县)

葫芦岛市(兴城市、南票区、建昌县、龙港区、连山区、绥中县)

自贡市(自流井区、荣县、沿滩区、富顺县、贡井区、大安区)

淮安市(涟水县、金湖县、淮安区、盱眙县、洪泽区、淮阴区、清江浦区)

佛山市(三水区、顺德区、禅城区、南海区、高明区)

文山壮族苗族自治州(砚山县、富宁县、麻栗坡县、西畴县、马关县、文山市、广南县、丘北县)

大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、红岗区、龙凤区、让胡路区、大同区、林甸县、肇源县、萨尔图区)

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西藏自治区

崇左市(宁明县、凭祥市、龙州县、扶绥县、大新县、江州区、天等县)

三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

锦州市(北镇市、太和区、义县、黑山县、凌河区、凌海市、古塔区)  长治市(沁县、襄垣县、潞州区、上党区、武乡县、屯留区、黎城县、沁源县、潞城区、平顺县、长子县、壶关县)

娄底市(新化县、涟源市、娄星区、双峰县、冷水江市)

黄冈市(麻城市、蕲春县、团风县、浠水县、武穴市、黄梅县、罗田县、红安县、英山县、黄州区)

中山市锡林郭勒盟(太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、多伦县、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、镶黄旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、正镶白旗、正蓝旗)

周口市(西华县、淮阳区、太康县、鹿邑县、郸城县、商水县、川汇区、沈丘县、扶沟县、项城市)  郴州市(汝城县、宜章县、永兴县、桂东县、苏仙区、桂阳县、嘉禾县、资兴市、临武县、安仁县、北湖区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

拉萨市(当雄县、林周县、曲水县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、城关区、达孜区、尼木县)

湖州市(德清县、南浔区、安吉县、吴兴区、长兴县)永州市(零陵区、道县、冷水滩区、双牌县、宁远县、东安县、蓝山县、新田县、江华瑶族自治县、祁阳市、江永县)

阜阳市(颍州区、颍上县、临泉县、太和县、界首市、阜南县、颍东区、颍泉区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

合肥市(肥东县、包河区、庐阳区、蜀山区、长丰县、肥西县、巢湖市、瑶海区、庐江县)

攀枝花市(盐边县、西区、东区、米易县、仁和区)

杭州市(西湖区、萧山区、拱墅区、钱塘区、桐庐县、建德市、临平区、上城区、余杭区、临安区、滨江区、富阳区、淳安县)

榆林市(榆阳区、米脂县、佳县、靖边县、子洲县、定边县、神木市、府谷县、吴堡县、绥德县、横山区、清涧县)

青岛市(城阳区、李沧区、崂山区、平度市、黄岛区、市南区、莱西市、胶州市、即墨区、市北区)

阿克苏地区(阿克苏市、库车市、乌什县、阿瓦提县、新和县、沙雅县、柯坪县、温宿县、拜城县)

铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)

安阳市(内黄县、滑县、龙安区、安阳县、殷都区、汤阴县、林州市、北关区、文峰区)

哈尔滨市(通河县、呼兰区、平房区、延寿县、道外区、方正县、五常市、南岗区、尚志市、松北区、阿城区、巴彦县、双城区、道里区、香坊区、木兰县、依兰县、宾县)

马鞍山市(当涂县、含山县、花山区、雨山区、和县、博望区)

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、元阳县、石屏县、绿春县、开远市、弥勒市、河口瑶族自治县、红河县、屏边苗族自治县、蒙自市、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市)

台州市(路桥区、椒江区、玉环市、温岭市、三门县、天台县、仙居县、黄岩区、临海市)

无锡市(宜兴市、滨湖区、锡山区、惠山区、新吴区、江阴市、梁溪区)

许昌市(建安区、魏都区、长葛市、鄢陵县、襄城县、禹州市)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺