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淄博市(临淄区、博山区、张店区、桓台县、沂源县、淄川区、周村区、高青县)

阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)

枣庄市(峄城区、市中区、台儿庄区、山亭区、滕州市、薛城区)

朔州市(右玉县、山阴县、朔城区、怀仁市、平鲁区、应县)  玉溪市(易门县、峨山彝族自治县、红塔区、华宁县、澄江市、江川区、新平彝族傣族自治县、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县)

宁波市(慈溪市、镇海区、余姚市、宁海县、北仑区、江北区、鄞州区、海曙区、象山县、奉化区)

合肥市(包河区、蜀山区、巢湖市、庐江县、瑶海区、肥东县、长丰县、庐阳区、肥西县)

黔东南苗族侗族自治州(镇远县、施秉县、黄平县、麻江县、台江县、丹寨县、凯里市、榕江县、三穗县、岑巩县、天柱县、从江县、雷山县、黎平县、锦屏县、剑河县)

临汾市(襄汾县、吉县、古县、尧都区、隰县、洪洞县、侯马市、汾西县、安泽县、浮山县、蒲县、霍州市、曲沃县、翼城县、永和县、乡宁县、大宁县)  南通市(如皋市、通州区、海门区、启东市、如东县、海安市、崇川区)

苏州市(姑苏区、吴江区、张家港市、吴中区、太仓市、常熟市、虎丘区、相城区、昆山市)

乐山市(沙湾区、金口河区、夹江县、五通桥区、峨眉山市、马边彝族自治县、市中区、峨边彝族自治县、犍为县、沐川县、井研县)

呼伦贝尔市(满洲里市、陈巴尔虎旗、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、海拉尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、额尔古纳市、鄂伦春自治旗)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、阿坝县、红原县、小金县、黑水县、马尔康市、九寨沟县、茂县、松潘县、壤塘县、汶川县、理县、金川县)

漳州市(漳浦县、长泰区、龙文区、南靖县、龙海区、东山县、华安县、云霄县、诏安县、芗城区、平和县)

西安市(蓝田县、莲湖区、新城区、临潼区、周至县、雁塔区、灞桥区、长安区、鄠邑区、未央区、阎良区、碑林区、高陵区)

阿克苏地区(沙雅县、阿瓦提县、温宿县、新和县、乌什县、柯坪县、库车市、阿克苏市、拜城县)

河源市(源城区、龙川县、紫金县、和平县、连平县、东源县)

抚顺市(新宾满族自治县、望花区、清原满族自治县、新抚区、抚顺县、东洲区、顺城区)

洛阳市(偃师区、老城区、西工区、新安县、孟津区、嵩县、涧西区、洛宁县、栾川县、汝阳县、瀍河回族区、伊川县、洛龙区、宜阳县)

张掖市(临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、高台县、甘州区)

三明市(三元区、明溪县、大田县、尤溪县、宁化县、沙县区、清流县、建宁县、永安市、将乐县、泰宁县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

铜仁市(江口县、德江县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山区、石阡县、思南县)

宝鸡市(麟游县、岐山县、金台区、凤县、眉县、千阳县、扶风县、渭滨区、太白县、陇县、凤翔区、陈仓区)

五指山市(定安县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、东方市、澄迈县、临高县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、文昌市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县)

内江市(东兴区、威远县、市中区、隆昌市、资中县)

南宁市(横州市、兴宁区、上林县、西乡塘区、宾阳县、武鸣区、青秀区、邕宁区、江南区、良庆区、马山县、隆安县)

齐齐哈尔市(依安县、龙沙区、碾子山区、泰来县、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、龙江县、克东县、铁锋区、甘南县、拜泉县、富裕县、克山县、昂昂溪区、讷河市、建华区)

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杭州市(淳安县、临安区、上城区、余杭区、富阳区、临平区、钱塘区、滨江区、西湖区、拱墅区、桐庐县、萧山区、建德市)

长治市(沁源县、长子县、潞城区、屯留区、黎城县、壶关县、襄垣县、武乡县、平顺县、沁县、上党区、潞州区)

昭通市(镇雄县、永善县、大关县、昭阳区、鲁甸县、绥江县、水富市、盐津县、彝良县、威信县、巧家县)

新余市(分宜县、渝水区)  汕头市(潮阳区、澄海区、金平区、南澳县、潮南区、濠江区、龙湖区)

六安市(金寨县、舒城县、金安区、叶集区、裕安区、霍邱县、霍山县)

徐州市(铜山区、丰县、泉山区、沛县、云龙区、邳州市、睢宁县、鼓楼区、新沂市、贾汪区)

安庆市(宜秀区、桐城市、宿松县、太湖县、怀宁县、迎江区、大观区、潜山市、望江县、岳西县)贵港市(桂平市、平南县、港南区、覃塘区、港北区)

嘉兴市(海宁市、嘉善县、海盐县、秀洲区、平湖市、桐乡市、南湖区)  南京市(浦口区、建邺区、江宁区、玄武区、雨花台区、栖霞区、高淳区、六合区、鼓楼区、秦淮区、溧水区)

扬州市(高邮市、广陵区、宝应县、仪征市、邗江区、江都区)

株洲市(茶陵县、渌口区、荷塘区、醴陵市、芦淞区、攸县、石峰区、天元区、炎陵县)

江门市(台山市、江海区、恩平市、鹤山市、新会区、开平市、蓬江区)陇南市(两当县、成县、康县、徽县、武都区、礼县、文县、西和县、宕昌县)

厦门市(翔安区、湖里区、思明区、集美区、海沧区、同安区)

七台河市(茄子河区、桃山区、勃利县、新兴区)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、通山县、咸安区、通城县)

重庆市(石柱土家族自治县、云阳县、涪陵区、铜梁区、梁平区、江津区、城口县、巴南区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、南川区、秀山土家族苗族自治县、巫溪县、长寿区、黔江区、南岸区、北碚区、沙坪坝区、渝北区、武隆区、丰都县、渝中区、酉阳土家族苗族自治县、大渡口区、巫山县、綦江区、江北区、大足区、永川区、合川区、璧山区、九龙坡区、开州区、忠县、万州区、奉节县、潼南区、垫江县)

天津市(津南区、滨海新区、宁河区、武清区、东丽区、南开区、红桥区、河北区、西青区、和平区、静海区、河东区、宝坻区、蓟州区、河西区、北辰区)

龙岩市(上杭县、连城县、漳平市、长汀县、武平县、新罗区、永定区)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)

廊坊市(固安县、安次区、永清县、大城县、霸州市、大厂回族自治县、三河市、文安县、香河县、广阳区)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

石河子市(可克达拉市、铁门关市、北屯市、白杨市、新星市、昆玉市、图木舒克市、双河市、五家渠市、胡杨河市、阿拉尔市)

保山市(昌宁县、龙陵县、隆阳区、施甸县、腾冲市)

清远市(清新区、连州市、阳山县、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、清城区)

塔城地区(托里县、塔城市、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、沙湾市)

佛山市(南海区、三水区、顺德区、禅城区、高明区)

百色市(靖西市、田东县、平果市、西林县、田阳区、乐业县、隆林各族自治县、右江区、凌云县、德保县、那坡县、田林县)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁