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通化市(梅河口市、东昌区、集安市、柳河县、通化县、辉南县、二道江区)

临沧市(云县、临翔区、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县、凤庆县)

泉州市(洛江区、永春县、惠安县、金门县、安溪县、泉港区、丰泽区、南安市、鲤城区、晋江市、德化县、石狮市)

枣庄市(市中区、滕州市、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区)  镇江市(丹阳市、扬中市、句容市、丹徒区、润州区、京口区)

郑州市(荥阳市、中牟县、金水区、二七区、中原区、新郑市、巩义市、惠济区、管城回族区、新密市、上街区、登封市)

阳泉市(郊区、矿区、平定县、城区、盂县)

蚌埠市(淮上区、怀远县、龙子湖区、禹会区、蚌山区、固镇县、五河县)濮阳市(范县、台前县、华龙区、濮阳县、南乐县、清丰县)

新余市(渝水区、分宜县)  绥化市(青冈县、望奎县、北林区、兰西县、明水县、肇东市、庆安县、安达市、海伦市、绥棱县)

自贡市(沿滩区、荣县、大安区、贡井区、自流井区、富顺县)

焦作市(马村区、山阳区、武陟县、孟州市、沁阳市、温县、中站区、解放区、博爱县、修武县)

钦州市(钦南区、灵山县、钦北区、浦北县)

澳门特别行政区

阿克苏地区(乌什县、阿克苏市、温宿县、新和县、拜城县、沙雅县、阿瓦提县、库车市、柯坪县)

六安市(裕安区、金寨县、叶集区、金安区、霍山县、霍邱县、舒城县)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县、瓜州县)

晋城市(陵川县、沁水县、高平市、阳城县、泽州县、城区)

荆门市(沙洋县、京山市、钟祥市、东宝区、掇刀区)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、蒙自市、泸西县、个旧市、开远市、建水县、屏边苗族自治县、元阳县、绿春县、弥勒市、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县)

邢台市(柏乡县、巨鹿县、任泽区、南和区、威县、广宗县、新河县、平乡县、南宫市、襄都区、沙河市、内丘县、清河县、宁晋县、隆尧县、信都区、临城县、临西县)

周口市(郸城县、淮阳区、扶沟县、商水县、西华县、鹿邑县、沈丘县、太康县、川汇区、项城市)

吉安市(青原区、吉安县、遂川县、永丰县、永新县、万安县、峡江县、吉水县、井冈山市、安福县、泰和县、新干县、吉州区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

双鸭山市(集贤县、饶河县、宝清县、岭东区、四方台区、友谊县、宝山区、尖山区)

本溪市(平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、南芬区、溪湖区)

来宾市(合山市、金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、武宣县、兴宾区)

乌兰察布市(化德县、卓资县、察哈尔右翼后旗、集宁区、丰镇市、察哈尔右翼中旗、凉城县、兴和县、察哈尔右翼前旗、四子王旗、商都县)

那曲市(聂荣县、嘉黎县、申扎县、双湖县、安多县、色尼区、比如县、巴青县、索县、班戈县、尼玛县)

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桂林市(平乐县、兴安县、灌阳县、秀峰区、全州县、象山区、阳朔县、永福县、七星区、叠彩区、灵川县、雁山区、荔浦市、资源县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、临桂区)

崇左市(宁明县、江州区、龙州县、大新县、扶绥县、天等县、凭祥市)

兰州市(城关区、红古区、皋兰县、榆中县、永登县、七里河区、安宁区、西固区)

晋中市(左权县、榆次区、介休市、祁县、灵石县、平遥县、和顺县、昔阳县、太谷区、寿阳县、榆社县)  黄石市(西塞山区、铁山区、阳新县、大冶市、下陆区、黄石港区)

抚顺市(东洲区、新抚区、抚顺县、顺城区、望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县)

临汾市(尧都区、襄汾县、永和县、蒲县、乡宁县、洪洞县、侯马市、浮山县、霍州市、隰县、翼城县、大宁县、安泽县、吉县、古县、曲沃县、汾西县)

岳阳市(平江县、湘阴县、岳阳楼区、君山区、汨罗市、临湘市、华容县、岳阳县、云溪区)遵义市(播州区、习水县、汇川区、余庆县、桐梓县、湄潭县、绥阳县、正安县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、仁怀市)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)  白山市(临江市、浑江区、靖宇县、抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县)

芜湖市(南陵县、湾沚区、弋江区、无为市、镜湖区、繁昌区、鸠江区)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

鹤壁市(山城区、鹤山区、淇县、淇滨区、浚县)松原市(长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区、扶余市)

滁州市(天长市、明光市、来安县、南谯区、琅琊区、全椒县、定远县、凤阳县)

景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)

济源市

辽阳市(弓长岭区、太子河区、白塔区、宏伟区、灯塔市、文圣区、辽阳县)

中山市

沧州市(献县、新华区、南皮县、沧县、肃宁县、泊头市、黄骅市、海兴县、盐山县、孟村回族自治县、吴桥县、青县、东光县、运河区、任丘市、河间市)

甘孜藏族自治州(道孚县、康定市、丹巴县、甘孜县、九龙县、乡城县、理塘县、白玉县、稻城县、新龙县、巴塘县、雅江县、色达县、炉霍县、泸定县、石渠县、得荣县、德格县)

宜昌市(点军区、当阳市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、远安县、秭归县、兴山县、夷陵区、伍家岗区、西陵区、猇亭区、枝江市、宜都市)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、轮台县、库尔勒市、焉耆回族自治县、和硕县、且末县、若羌县、博湖县、尉犁县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

伊犁哈萨克自治州(伊宁市、霍城县、伊宁县、特克斯县、尼勒克县、巩留县、昭苏县、奎屯市、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、新源县)

随州市(曾都区、随县、广水市)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

昌都市(八宿县、左贡县、洛隆县、边坝县、察雅县、芒康县、丁青县、类乌齐县、卡若区、贡觉县、江达县)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、林西县、巴林右旗、克什克腾旗、红山区、元宝山区、喀喇沁旗、巴林左旗、翁牛特旗、敖汉旗、松山区、宁城县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）