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遂宁市(安居区、船山区、大英县、蓬溪县、射洪市)

南平市(松溪县、浦城县、光泽县、邵武市、顺昌县、政和县、武夷山市、建阳区、建瓯市、延平区)

海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)

黄山市(歙县、黟县、祁门县、徽州区、黄山区、屯溪区、休宁县)  克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

达州市(大竹县、宣汉县、渠县、达川区、万源市、通川区、开江县)

阳泉市(城区、盂县、矿区、郊区、平定县)

哈尔滨市(香坊区、延寿县、尚志市、巴彦县、宾县、方正县、南岗区、阿城区、平房区、道外区、通河县、依兰县、松北区、双城区、木兰县、道里区、五常市、呼兰区)

洛阳市(瀍河回族区、宜阳县、孟津区、嵩县、涧西区、伊川县、老城区、汝阳县、栾川县、西工区、洛龙区、偃师区、新安县、洛宁县)  淮南市(大通区、凤台县、田家庵区、寿县、八公山区、潘集区、谢家集区)

襄阳市(老河口市、枣阳市、宜城市、襄城区、樊城区、保康县、南漳县、谷城县、襄州区)

杭州市(拱墅区、富阳区、滨江区、临安区、西湖区、桐庐县、上城区、建德市、临平区、淳安县、钱塘区、余杭区、萧山区)

忻州市(静乐县、偏关县、原平市、忻府区、五寨县、宁武县、河曲县、神池县、五台县、定襄县、代县、保德县、岢岚县、繁峙县)

鸡西市(密山市、城子河区、鸡东县、虎林市、鸡冠区、梨树区、麻山区、恒山区、滴道区)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、贞丰县、普安县、册亨县、晴隆县、安龙县、兴仁市、望谟县)

喀什地区(疏勒县、岳普湖县、巴楚县、泽普县、叶城县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、莎车县、英吉沙县、疏附县、喀什市)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、天山区、新市区、水磨沟区、头屯河区、达坂城区、沙依巴克区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

朝阳市(朝阳县、双塔区、凌源市、建平县、北票市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

天水市(麦积区、秦州区、甘谷县、清水县、秦安县、武山县、张家川回族自治县)

大连市(西岗区、普兰店区、长海县、中山区、庄河市、甘井子区、瓦房店市、金州区、沙河口区、旅顺口区)

临沧市(镇康县、云县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、永德县)

上海市(奉贤区、宝山区、长宁区、金山区、虹口区、徐汇区、静安区、黄浦区、嘉定区、浦东新区、崇明区、青浦区、普陀区、闵行区、杨浦区、松江区)

重庆市(南岸区、巴南区、永川区、大渡口区、璧山区、万州区、云阳县、忠县、九龙坡区、梁平区、潼南区、南川区、渝中区、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、北碚区、开州区、黔江区、江津区、丰都县、城口县、秀山土家族苗族自治县、武隆区、铜梁区、綦江区、大足区、江北区、渝北区、沙坪坝区、涪陵区、奉节县、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、巫山县、巫溪县、合川区、长寿区、石柱土家族自治县)

阜新市(清河门区、细河区、太平区、彰武县、海州区、新邱区、阜新蒙古族自治县)

德阳市(什邡市、广汉市、绵竹市、中江县、罗江区、旌阳区)

吴忠市(红寺堡区、盐池县、利通区、青铜峡市、同心县)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

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舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

潍坊市(昌邑市、安丘市、高密市、昌乐县、奎文区、诸城市、临朐县、寿光市、坊子区、潍城区、青州市、寒亭区)

乐山市(峨边彝族自治县、井研县、峨眉山市、沙湾区、五通桥区、金口河区、夹江县、沐川县、犍为县、马边彝族自治县、市中区)

梧州市(藤县、龙圩区、万秀区、长洲区、岑溪市、蒙山县、苍梧县)  烟台市(龙口市、莱阳市、海阳市、莱山区、福山区、栖霞市、芝罘区、莱州市、蓬莱区、招远市、牟平区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

衡阳市(珠晖区、常宁市、衡东县、南岳区、蒸湘区、祁东县、耒阳市、石鼓区、衡南县、雁峰区、衡山县、衡阳县)

曲靖市(富源县、会泽县、陆良县、沾益区、宣威市、麒麟区、马龙区、师宗县、罗平县)玉树藏族自治州(曲麻莱县、治多县、称多县、囊谦县、玉树市、杂多县)

河池市(凤山县、巴马瑶族自治县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、金城江区、东兰县、宜州区、罗城仫佬族自治县、南丹县、大化瑶族自治县)  海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)

韶关市(新丰县、武江区、乳源瑶族自治县、始兴县、南雄市、曲江区、乐昌市、仁化县、浈江区、翁源县)

焦作市(孟州市、中站区、山阳区、马村区、武陟县、解放区、修武县、博爱县、温县、沁阳市)保山市(施甸县、腾冲市、隆阳区、昌宁县、龙陵县)

柳州市(三江侗族自治县、柳北区、融水苗族自治县、融安县、鱼峰区、柳城县、柳江区、鹿寨县、柳南区、城中区)

永州市(宁远县、江华瑶族自治县、蓝山县、零陵区、双牌县、东安县、冷水滩区、新田县、道县、祁阳市、江永县)

邯郸市(成安县、肥乡区、丛台区、馆陶县、复兴区、峰峰矿区、武安市、涉县、大名县、邯山区、曲周县、临漳县、永年区、广平县、魏县、磁县、鸡泽县、邱县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

马鞍山市(含山县、和县、雨山区、当涂县、花山区、博望区)

茂名市(高州市、化州市、电白区、信宜市、茂南区)

五指山市(陵水黎族自治县、定安县、万宁市、临高县、东方市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、乐东黎族自治县、文昌市、昌江黎族自治县、琼海市、白沙黎族自治县、澄迈县)

徐州市(邳州市、铜山区、丰县、睢宁县、新沂市、贾汪区、沛县、云龙区、鼓楼区、泉山区)

连云港市(东海县、赣榆区、灌南县、海州区、连云区、灌云县)

亳州市(利辛县、涡阳县、谯城区、蒙城县)

延安市(甘泉县、延长县、志丹县、黄陵县、吴起县、宜川县、安塞区、黄龙县、富县、延川县、子长市、洛川县、宝塔区)

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汉中市(洋县、宁强县、南郑区、城固县、勉县、略阳县、汉台区、留坝县、佛坪县、镇巴县、西乡县)

抚顺市(望花区、新宾满族自治县、东洲区、清原满族自治县、顺城区、新抚区、抚顺县)

巴中市(巴州区、通江县、南江县、平昌县、恩阳区)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟