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威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)
梅州市(丰顺县、蕉岭县、大埔县、平远县、兴宁市、梅江区、五华县、梅县区)
六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)
金华市(兰溪市、磐安县、义乌市、东阳市、武义县、浦江县、金东区、婺城区、永康市)
日照市(东港区、五莲县、莒县、岚山区)
内蒙古自治区
盐城市(盐都区、亭湖区、响水县、建湖县、滨海县、东台市、阜宁县、大丰区、射阳县)
十堰市(茅箭区、房县、郧阳区、竹山县、丹江口市、竹溪县、郧西县、张湾区)
芜湖市(弋江区、无为市、南陵县、繁昌区、湾沚区、镜湖区、鸠江区)
秦皇岛市(抚宁区、北戴河区、昌黎县、青龙满族自治县、山海关区、卢龙县、海港区)
临汾市(吉县、汾西县、安泽县、浮山县、翼城县、洪洞县、乡宁县、霍州市、曲沃县、蒲县、隰县、襄汾县、尧都区、侯马市、大宁县、永和县、古县)
泰安市(岱岳区、肥城市、新泰市、泰山区、宁阳县、东平县)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、固阳县、白云鄂博矿区、青山区、东河区、石拐区、土默特右旗、九原区、昆都仑区)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
保定市(雄县、蠡县、涿州市、清苑区、涞源县、安新县、曲阳县、安国市、容城县、顺平县、竞秀区、满城区、高阳县、高碑店市、莲池区、易县、定兴县、涞水县、博野县、定州市、徐水区、唐县、望都县、阜平县)
黄石市(铁山区、大冶市、西塞山区、阳新县、下陆区、黄石港区)
铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)
广安市(岳池县、广安区、武胜县、前锋区、华蓥市、邻水县)
丽水市(缙云县、莲都区、庆元县、龙泉市、景宁畲族自治县、云和县、松阳县、遂昌县、青田县)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、乌拉特中旗、临河区、杭锦后旗、五原县、乌拉特后旗)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、贵定县、三都水族自治县、惠水县、福泉市、龙里县、平塘县、独山县、罗甸县、长顺县、荔波县、瓮安县)
揭阳市(揭东区、揭西县、普宁市、榕城区、惠来县)
定西市(通渭县、漳县、安定区、岷县、渭源县、临洮县、陇西县)
鸡西市(梨树区、麻山区、城子河区、密山市、恒山区、鸡冠区、滴道区、虎林市、鸡东县)
安康市(汉阴县、镇坪县、汉滨区、石泉县、紫阳县、宁陕县、平利县、岚皋县、旬阳市、白河县)
朔州市(平鲁区、右玉县、山阴县、怀仁市、朔城区、应县)
沧州市(沧县、吴桥县、东光县、南皮县、黄骅市、献县、肃宁县、泊头市、运河区、任丘市、新华区、孟村回族自治县、盐山县、河间市、青县、海兴县)
滨州市(滨城区、无棣县、惠民县、博兴县、沾化区、阳信县、邹平市)
枣庄市(滕州市、台儿庄区、山亭区、峄城区、薛城区、市中区)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、八步区、昭平县、平桂区)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
福州市(平潭县、闽清县、鼓楼区、长乐区、仓山区、台江区、晋安区、马尾区、连江县、永泰县、罗源县、福清市、闽侯县)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
延安市(黄陵县、宜川县、富县、洛川县、志丹县、宝塔区、吴起县、黄龙县、子长市、延川县、甘泉县、延长县、安塞区)
大同市(广灵县、天镇县、新荣区、云州区、云冈区、平城区、灵丘县、浑源县、阳高县、左云县)
阜阳市(太和县、颍泉区、阜南县、颍东区、颍州区、颍上县、界首市、临泉县)
临沂市(临沭县、河东区、沂水县、罗庄区、莒南县、郯城县、平邑县、沂南县、费县、兰山区、兰陵县、蒙阴县)
郴州市(临武县、永兴县、苏仙区、桂阳县、嘉禾县、安仁县、桂东县、汝城县、资兴市、北湖区、宜章县)
运城市(稷山县、临猗县、新绛县、平陆县、河津市、永济市、闻喜县、绛县、芮城县、夏县、万荣县、垣曲县、盐湖区)
深圳市(坪山区、罗湖区、龙岗区、南山区、光明区、福田区、盐田区、龙华区、宝安区)
眉山市(仁寿县、洪雅县、彭山区、青神县、丹棱县、东坡区)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
忻州市(保德县、偏关县、静乐县、繁峙县、宁武县、忻府区、岢岚县、神池县、五台县、五寨县、河曲县、原平市、代县、定襄县)
本溪市(平山区、明山区、南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区)
龙岩市(新罗区、上杭县、漳平市、永定区、连城县、长汀县、武平县)
凉山彝族自治州(金阳县、布拖县、会理市、木里藏族自治县、德昌县、越西县、会东县、普格县、昭觉县、西昌市、盐源县、宁南县、甘洛县、冕宁县、喜德县、雷波县、美姑县)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县)
巴中市(平昌县、通江县、恩阳区、巴州区、南江县)
广元市(苍溪县、青川县、利州区、旺苍县、朝天区、昭化区、剑阁县)
武汉市(硚口区、汉阳区、江汉区、蔡甸区、东西湖区、汉南区、黄陂区、武昌区、青山区、洪山区、新洲区、江岸区、江夏区)
辽阳市(白塔区、宏伟区、文圣区、辽阳县、弓长岭区、太子河区、灯塔市)
重庆市(黔江区、渝中区、巫山县、九龙坡区、石柱土家族自治县、潼南区、秀山土家族苗族自治县、铜梁区、长寿区、南川区、永川区、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、奉节县、綦江区、武隆区、开州区、万州区、云阳县、江北区、巴南区、涪陵区、垫江县、大足区、丰都县、璧山区、大渡口区、巫溪县、彭水苗族土家族自治县、忠县、梁平区、南岸区、沙坪坝区、合川区、荣昌区、江津区、渝北区、城口县)
宁波市(余姚市、奉化区、海曙区、北仑区、江北区、镇海区、象山县、慈溪市、宁海县、鄞州区)
南宁市(武鸣区、马山县、兴宁区、上林县、宾阳县、邕宁区、横州市、良庆区、青秀区、西乡塘区、江南区、隆安县)
内江市(资中县、威远县、隆昌市、市中区、东兴区)
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乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区、新市区、头屯河区、天山区、达坂城区、米东区)
云浮市(郁南县、云城区、新兴县、罗定市、云安区)
肇庆市(封开县、端州区、怀集县、鼎湖区、高要区、德庆县、四会市、广宁县)
铁岭市(开原市、清河区、银州区、西丰县、昌图县、铁岭县、调兵山市)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、泸溪县、永顺县、凤凰县、吉首市、古丈县、保靖县)
广西壮族自治区
马鞍山市(花山区、含山县、雨山区、博望区、和县、当涂县)
鄂尔多斯市(东胜区、乌审旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、康巴什区、鄂托克前旗、达拉特旗、鄂托克旗)
聊城市(临清市、东阿县、阳谷县、高唐县、莘县、冠县、茌平区、东昌府区)
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昌吉回族自治州(阜康市、昌吉市、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、玛纳斯县)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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