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徐州市(睢宁县、鼓楼区、新沂市、泉山区、邳州市、云龙区、沛县、铜山区、丰县、贾汪区)

莆田市(城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区)

百色市(隆林各族自治县、那坡县、靖西市、田阳区、田东县、平果市、凌云县、田林县、德保县、西林县、乐业县、右江区)

承德市(平泉市、兴隆县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、承德县、双桥区、鹰手营子矿区、双滦区、宽城满族自治县)  安顺市(西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

保山市(腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县、隆阳区)

大庆市(萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、林甸县、红岗区、大同区、龙凤区、让胡路区、肇源县)

本溪市(南芬区、平山区、溪湖区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县)常州市(武进区、天宁区、钟楼区、新北区、金坛区、溧阳市)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)  温州市(鹿城区、瓯海区、平阳县、瑞安市、苍南县、永嘉县、泰顺县、龙港市、洞头区、乐清市、文成县、龙湾区)

荆州市(松滋市、公安县、荆州区、沙市区、洪湖市、监利市、石首市、江陵县)

大连市(庄河市、沙河口区、普兰店区、中山区、西岗区、金州区、瓦房店市、长海县、旅顺口区、甘井子区)

泰安市(肥城市、宁阳县、东平县、岱岳区、泰山区、新泰市)

宿州市(泗县、灵璧县、埇桥区、萧县、砀山县)

潍坊市(奎文区、坊子区、昌邑市、高密市、青州市、诸城市、安丘市、潍城区、寿光市、昌乐县、临朐县、寒亭区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)

鄂尔多斯市(准格尔旗、达拉特旗、乌审旗、康巴什区、鄂托克前旗、杭锦旗、东胜区、鄂托克旗、伊金霍洛旗)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、泗阳县)

昌都市(芒康县、丁青县、察雅县、卡若区、类乌齐县、边坝县、八宿县、贡觉县、左贡县、洛隆县、江达县)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、泸溪县、古丈县、凤凰县、永顺县、吉首市、花垣县、保靖县)

日喀则市(昂仁县、萨迦县、桑珠孜区、仁布县、聂拉木县、吉隆县、康马县、亚东县、白朗县、南木林县、定结县、江孜县、定日县、仲巴县、岗巴县、萨嘎县、谢通门县、拉孜县)

兰州市(永登县、城关区、七里河区、安宁区、皋兰县、榆中县、西固区、红古区)

东营市(垦利区、广饶县、东营区、利津县、河口区)

雅安市(天全县、芦山县、荥经县、名山区、雨城区、宝兴县、汉源县、石棉县)

河池市(天峨县、巴马瑶族自治县、金城江区、宜州区、南丹县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、凤山县)

南阳市(宛城区、卧龙区、桐柏县、南召县、方城县、社旗县、唐河县、内乡县、邓州市、新野县、镇平县、淅川县、西峡县)

邯郸市(肥乡区、峰峰矿区、成安县、邯山区、永年区、馆陶县、复兴区、大名县、丛台区、魏县、临漳县、磁县、涉县、武安市、鸡泽县、邱县、曲周县、广平县)

阜阳市(颍东区、颍州区、界首市、太和县、颍泉区、颍上县、阜南县、临泉县)

济南市(天桥区、平阴县、历下区、槐荫区、市中区、长清区、历城区、商河县、钢城区、莱芜区、章丘区、济阳区)

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吴忠市(同心县、盐池县、青铜峡市、利通区、红寺堡区)

南京市(江宁区、玄武区、建邺区、浦口区、溧水区、高淳区、栖霞区、雨花台区、秦淮区、六合区、鼓楼区)

渭南市(大荔县、华阴市、临渭区、韩城市、白水县、华州区、潼关县、澄城县、富平县、合阳县、蒲城县)

鹤岗市(绥滨县、萝北县、东山区、南山区、工农区、兴安区、向阳区、兴山区)  广西壮族自治区

凉山彝族自治州(昭觉县、西昌市、盐源县、美姑县、越西县、普格县、德昌县、宁南县、会东县、雷波县、会理市、喜德县、木里藏族自治县、布拖县、金阳县、冕宁县、甘洛县)

北京市(朝阳区、门头沟区、通州区、丰台区、延庆区、昌平区、海淀区、大兴区、怀柔区、东城区、房山区、石景山区、西城区、密云区、顺义区、平谷区)

铜仁市(江口县、印江土家族苗族自治县、碧江区、德江县、石阡县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、万山区、思南县、沿河土家族自治县)阿里地区(措勤县、普兰县、噶尔县、日土县、改则县、革吉县、札达县)

乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、卓资县、四子王旗、集宁区、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、兴和县、化德县、商都县)  株洲市(天元区、炎陵县、渌口区、芦淞区、石峰区、攸县、荷塘区、醴陵市、茶陵县)

贺州市(平桂区、八步区、昭平县、钟山县、富川瑶族自治县)

延边朝鲜族自治州(珲春市、图们市、龙井市、汪清县、和龙市、敦化市、延吉市、安图县)

深圳市(龙岗区、福田区、龙华区、罗湖区、光明区、盐田区、南山区、坪山区、宝安区)嘉峪关市

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、瑞丽市、梁河县)

抚州市(资溪县、乐安县、广昌县、金溪县、南丰县、黎川县、东乡区、南城县、宜黄县、临川区、崇仁县)

曲靖市(师宗县、陆良县、马龙区、富源县、会泽县、麒麟区、罗平县、沾益区、宣威市)

池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)

陇南市(宕昌县、礼县、两当县、成县、徽县、武都区、西和县、康县、文县)

福州市(连江县、台江区、永泰县、平潭县、福清市、闽侯县、长乐区、马尾区、鼓楼区、罗源县、闽清县、仓山区、晋安区)

石河子市(昆玉市、五家渠市、北屯市、可克达拉市、胡杨河市、阿拉尔市、新星市、双河市、图木舒克市、白杨市、铁门关市)

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新疆维吾尔自治区

上海市(青浦区、静安区、闵行区、崇明区、金山区、松江区、奉贤区、徐汇区、黄浦区、虹口区、普陀区、嘉定区、长宁区、浦东新区、宝山区、杨浦区)

平凉市(华亭市、崆峒区、崇信县、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

无锡市(宜兴市、滨湖区、江阴市、锡山区、新吴区、惠山区、梁溪区)

六安市(霍邱县、金安区、霍山县、金寨县、裕安区、舒城县、叶集区)

三门峡市(卢氏县、湖滨区、义马市、渑池县、陕州区、灵宝市)

齐齐哈尔市(富裕县、碾子山区、龙江县、铁锋区、讷河市、昂昂溪区、富拉尔基区、克山县、梅里斯达斡尔族区、甘南县、拜泉县、克东县、龙沙区、泰来县、建华区、依安县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅